随着经济社会的高速发展，公共工程投资审计逐渐成为各级审计机关的重要审计业务，特别是市县两级审计机关，投资审计成为地方党委政府控制建设项目成本的有力抓手。但随着全面依法治国和全面深化改革的深入推进，基层审计机关投资审计有些业务已经不符合现行要求。为了有效规范投资审计工作，审计署和湖北省审计厅相继出台文件，明确要求各级审计机关必须加快投资审计转型，切实从数量规模向质量效益转变，从单一工程造价审计向全面投资审计转变，从传统投资审计向现代投资审计转变，真正回归到审计监督的主责主业上来。

一、充分认识投资审计转型的必要性和紧迫性

（一）加快投资审计转型是全面依法治国的需要

十堰市审计局在十堰车城高中竣工决算审计中积极探索投资审计转型发展

依法审计是依法治国对审计行为的最基本要求。审计机关作为政治机关、监督机关，要牢牢把握依法审计这一生命线，坚持法治思维，准确把握政府投资审计正确发展方向，带头增强法治意识，做遵纪守法的表率。全国人大法工委印发《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设竣工结算依据有关规定的研究意见》明确指出，《中华人民共和国审计法》规范的是审计机关与被审计单位之间的行政关系，而一些地方性法规直接规定“以审计结果作为合同双方竣工结算的依据”，扩大了审计决定的法律效力范围，超越了地方立法权限，限制了民事权力。……