2015年，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）提出：“对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计”。2017年，《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（以下简称《规定》）正式印发，标志着领导干部自然资源资产离任审计工作全面展开。该《规定》的颁布解决了此前在处理环境破坏时主要追究污染者的责任，对党政领导干部追责力度较小的局面，标志着领导干部自然资源资产离任审计是继领导干部经济责任审计后，对传统离任审计范围的进一步拓展和必要补充，既有利于提高领导干部的环保意识，又有利于促进生态文明建设。显然，构建准确的评价指标体系并采用科学的评价方法是当前审计工作的难点和关键点。因此本文结合前期已有研究成果，构建基于PSR模型的指标体系，以山东省为例，运用层次分析法并结合YAAHP（11.0）软件对离任审计结果进行定量绩效评价，以期对该《规定》的具体实施提供评价支持，推进相关理论及实务研究的进一步深化。

一、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建

（一）PSR模型解读

PSR模型是指压力（Press）—状态（State）—响应（Response）模型（以下简称PSR模型）。该模型于1979年由加拿大统计学家David J.Rapport和TonyFriend提出后，随即被联合国统计署（UNSD）、联合国开发计划署（UNDP）及联合国可持续发展委员（UNCSD）作为评价某区域可持续发展的一种重要工具。该模型以人类与自然之间的相互关系为研究主线。人类在社会经济活动中消耗了大量的自然资源，对生态环境造成了压力（P）,进而改变了自然资源和生态环境质量状况（S），为了实现社会的可持续发展，人类社会将做出相应的反应（R）来修复、预防自然资源和生态环境产生的负面影响。……