于丽英，刘宏笪，陈子璇

（上海大学 管理学院，上海 200444）

一、引 言

十八大以来，中国经济运行保持在合理区间，综合国力显著增强，但经济体量提升的背后，非平衡发展模式引发的生态问题制约我国经济社会可持续发展［1］，产业知识积累薄弱导致发展质量偏低且创新动能不足［2］。破解生态环境与经济发展矛盾、驱动产业形成内生动力，关键在于绿色治理能力的提升［3］。作为绿色治理的核心主体，地方政府须利用绿色发展与创新发展的有机结合，形成绿色治理的整合型实施机制，达成破解生态危机、补齐生态短板、实现科学新发展的目标［4］。同时提供强有力的治理保障，从制度改革、政策完善、载体建设、政府投入等方面提高绿色治理能力［5］。多措并举推动绿色治理合力，助力推进国家绿色治理体系和绿色治理能力现代化。纵观我国绿色治理现状，存在资源配置不合理、投入产出不匹配等问题，绿色治理能力的评估体系也有待建立。2016 年，国家发展和改革委员会正式印发《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》，强调绿色发展与生态文明建设的迫切性，并引导各级政府形成正确的政绩观。随着国家治理体系和治理能力现代化战略要求的提出，绿色治理的有效评估上升到全新层面。绿色治理效率作为衡量区域绿色治理资源合理配置程度、绿色治理能力建设情况的重要标尺，对其展开研究具有重要的现实意义。

长江经济带作为我国综合实力战略支撑作用最大的区域之一，在推动绿色治理体系建设中具有重要地位。……