李 琳，陈淑贤

（承德石油高等专科学校 建筑工程系，河北 承德 067000）

随着我国经济的快速发展，各个领域的项目建设也在不断深化改革，其中尤为明显的是EPC工程总承包模式的实施，成为近几年建设项目的一大亮点。但是，随着EPC工程总承包模式的不断推进，也暴露出其在成本控制、质量管理以及工期等方面的问题，其中较为突出的就是成本控制的问题，成本控制的有效与否直接关系到EPC项目的有效推进和发展。

1.相关理论概述

1.1 EPC的含义及特点

EPC（Engineering Procurement Construction）工程总承包模式，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包[1]。在EPC项目中，业主将设计、采购、施工等工作进行整体打包，然后与EPC总承包商签订合同，EPC总承包商负责整个项目的具体管理，对项目的设计、施工、采购进行整合，并在设计、施工、采购等工作中进行深入的实施，从而借助总承包商的管理实现项目目标[2]。公司对所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。通过这种模式，可以有效联结各部门，有效提升建设项目的管理水平，从而在工程实施的过程中取得更大的经济价值[3]。

1.2 EPC项目的特点

EPC项目是由该项目的总承包商依据合同条款，负责项目的设计、施工、采购以及试运行等工作，因此，与普通的建设项目相比，EPC项目具有以下几方面的特点：一是项目性质表现为EPC项目不是传统意义上的普通建筑项目，而是涉及到技术复杂、规模较大、设备较多的公共建筑，例如火车站、医院、大型公共体育场馆等。二是建设周期较长。由于EPC项目规模大，而且涉及到的技术和设备也较多，因此项目从开始到项目完成以及完成验收交付给业主至少需要三至五年的时间，有些规模更大的项目则需要更长的时间。三是项目参与者较多。EPC项目是将设计、施工、采购进行整合，从而对项目进行建设，所以项目的参与者较多，对于一些国际项目，还要涉及到跟多的利益相关者和关系。四是项目多是固定总价合同。为了能够使项目顺利实施，减少业主的压力，EPC项目在签订合时多是固定总价合同，并且规定签证和变更不超过总造价的10%，以此保证项目能够按期完工。五是风险系数较高。EPC项目涉及的内容较多，人员也较为复杂，因此项目在实施过程中，受到内部和外部的影响因素也较多，承担的风险也要比一般的建设项目要多，因此总体而言，项目的风向系数较高。

1.3 EPC模式下的项目成本控制

成本控制是通过对项目进行有效的组织和管理，使其成本控制在合理的设定范围之内，最终实现项目管理的目标。而EPC模式下的成本控制需要工程总承包商协调项目建设的各参与方，通过精心设计、组织和协调，使各参与方能够履行其职责，高效管理，在这个过程中每个参与企业都不是单独的个体而是联合体，从思想、行动和实施方面需要步调一致，采取有效的成本控制措施，共同实现对项目的有效管理。

2.项目概况及成本控制分析

2.1 妇幼保健院项目概况

河北省某妇幼保健院项目总建筑面积31584 m2，建筑地下二层，地上11层，划分为医疗综合楼A区和B区两个结构单体，A区建筑面积约为16067 m2，B区建筑面积约为3517 m2，以及地下两层地下室，建筑面积是12000 m2，结构形式都是现浇钢筋混凝土框架结构体系，该医院建设内容给包括门诊、急诊、医技、住院、办公等，定位为二级甲等综合性的妇幼保健院。该项目2018年7月签订EPC合同，合同签订的项目总价为1.4亿元，工期为36个月。

2.2 成本控制分析

随着该项目的不断建设，对该项目的成本控制进行深入的研究和分析，发现该项目在EPC模式成本控制中存在以下问题：一是乐观估计项目建设成本，缺乏前期市场调研。该项目总承包商乐观估计了建设项目成本，在缺乏前期市场调研的情况下就签订了项目合同，为后续成本控制增加了难度。据了解该项目总承包商之前未过多涉及到医院的建设项目，从事的建设项目多为民用建筑，对公共建筑项目尤其医院项目了解得比较少，尤其是医院中涉及的医用设备和装饰材料等，价格比市场上普通的材料和设备高出很多，导致项目总成本包商以民用建筑的单方成本视角估算医院项目的单方成本，导致最后的总价远远超出了合同的签约价格。二是设计图纸过于复杂，增加施工难度。通过对项目的设计图纸进行分析，发现该项目的设计图纸对建设项目的成本控制主要有以下影响：一方面，设计图纸质量有待提高，里面混凝土柱、梁、板、墙等信息标注不全面，有些

混凝土梁的原位标注不清楚或者未标注，材料做法表与图纸标注的也不一致，门窗的尺寸精度也不够，导致施工人员和预算人员在建设项目实施过程中遇到较多困难；另一方面，从设计图纸来看，妇幼保健院项目造型较为复杂，尤其是地上综合楼B区，外观是带有弧度的造型设计，建筑面积占整个建筑面积的一半（如图1所示），这也就导致其中涉及的人工、材料、机械、采暖以及医用气体等消耗量较高，远远超过从项目总承包商的预期，而且弧形的设计也给项目施工带来较大的难度，对成本、工期都会有不同程度的影响。三是企业缺乏信任沟通，信息传递不及时。EPC工程总承包模式的项目涉及到很多的参与企业，施工企业、设计单位、采购单位等，参与的企业都是因为项目而连接在一起，但是通过对该项目的观察和调研，发现该项目中各参与企业之间缺乏信任，大家都各自为战，只关心自己负责的工作以及带来的成果分配，缺乏团队合作意识，而且在项目实施的过程中，例如图纸信息的变更、施工工艺的改变等，这些信息不能及时地传递到其他参与企业，导致成本增加、工期延误等，为建设项目管理带来了很大的困难。四是项目管理人员经济意识薄弱，缺乏对成本的有效管理。良好的成本管理工作是需要项目中每个管理人员的相互配合、共同努力实现的，但是在项目实施过程中，也逐渐暴露出存在的问题，即管理人员之间缺少相关的合作，经济意识薄弱，导致对成本缺乏有效的管理。对于技术部门的管理工作人员，对设计方案的经济性欠缺考虑，更多的是关注可行性较高的方案，只重视质量而忽略了对资金的管理。施工阶段的管理人员在项目实施阶段，对于施工方案的选择也没有在经济方面进行比较，常常只注重自己的经验和施工顺利的实施，缺少对施工方案经济的意识。而在采购阶段，采购部门常常重视材料质量的高低，但是对材料价格的变化规律却没有进行深入的研究，导致的结果就是在保证施工中能够使用高质量的施工材料，增加了采购成本。

图1 地上综合楼B区

3.成本控制的对策与建议

3.1 做好投标报价工作是实现成本控制的前提条件

在对EPC项目进行成本控制的过程中，前提条件就是要做好投保报价工作。由于EPC项目在报价时涉及的项目内容比较多，尤其是医院这样的公共建筑，涉及的内容比民用建筑更多、更复杂，因此作为项目总承包商而言，在明确投标报价的操作流程之后，需要制定出完善的总体成本决策流程，在做好市场调研的基础上，掌握目前人工、材料和机械的市场价格情况，结合项目的实际情况进行深入的分析，明确项目在各个环节的任务，并对成本控制产生重要影响的关键环节制定有效的措施，避免工程项目总造价超出投标报价。

3.2 良好的设计是保证成本得到有效控制的关键

设计是项目实施的重要依据，也是影响成本控制的关键因素，为了保证项目设计方案的合理性，首先，项目总承包商必须要选择最适合的设计单位，以技术与经济相兼顾为原则，对设计单位的选择不仅要看是否满足一定的资质，还要保证设计单位在EPC项目设计方面具有丰富的设计经验与技能，并且要采用公平竞争的招标方式对设计单位进行择优选择。其次，在设计过程中，对设计变更进行有效管理，设计变更是对设计方案优化的过程，因此，严格把控设计变更，减少因为设计变更影响工程项目的经济效益的现象发生。最后，设计方案在设计过程中，可以让施工单位的技术员参与方案设计，结合施工技术员的施工经验，可以保证设计方案既能满足项目合理性的要求，又能保证方案的经济效益，实现技术与经济的双赢。

3.3 提高企业之间的信任度是项目顺利实施的保证

在工程项目的实施过程中，涉及到多个参与方，有施工单位、采购部门以及设计单位等，对于这些企业而言，首先应该具有全局意识，通过沟通交流加强企业之间的信任，在项目实施过程中企业之间要相互配合，每个企业因为参与共同的项目是一个整体，都有一个共同的目标那就是有效实现项目管理的目标，建设项目成本控制的好与坏关系到每个企业的切身利益。其次，每个企业作为个体在项目建设中需要认真履行自己的责任和义务，加强对项目合同的管理，保证在施工过程中各参与方能够做到施工的规范化、标准化，尤其是面对施工过程中出现的工程变更，各参与方需要将责任落实，并且在变更之后加强项目管理，保证后续施工的顺利进行，从而对成本进行有效控制。

3.4 提高成本控制意识，增强经济观念

项目成本的有效控制需要每个参与项目的管理人员共同努力，而且也关系到每个企业和每个人员的自身利益。因此，在项目实施过程中，项目的负责人需要向企业所有的全体员工传达一种理念，那就是要增强经济观念，提高成本控制意识，鼓励项目每个员工都能参与到项目成本控制的工作中，为实现成本有效控制奠定基础。除此以外，每个参与企业的各个单位和部门针对自身的工作内容和责任建立成本控制责任体系，对每个员工参与项目成本控制的工作进行核查，并且与后续的成本控制效果挂钩，纳入到最终的考核体系内，使每个员工都能为企业的成本控制贡献一份力量，从而实现对项目成本的有效管理。

4.结语

随着EPC项目模式的广泛应用与推进，为项目发展带来了新的机遇和挑战，在对EPC项目成本控制的过程中，必须要重视项目设计环节、施工环节、招投标环节以及企业之间的关系，同时提高参与项目人员的成本控制意识也是实现项目管理目标的关键。因此，加强项目的整体管理，将成本控制措施落实到每个环节，才能促进EPC项目良好有序地发展。