陆 欣 刘爱荣

（辽宁科技学院，辽宁 本溪 116004）

良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区综合竞争力的重要体现。“十三五”期间，习近平总书记 两次来到辽宁，多次指出优化营商环境的重要性。明确指出东北地区在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在的“四大短板”，解决问题的关键要靠全面深化改革。辽宁省委、省政府高度重视营商环境建设，深入落实习近平总书记“9·28”讲话中“以优化营商环境为基础，全面深化改革”等重要指示精神，提出了“打造营商环境最优省份”的目标。辽宁省营商环境建设得到了持续优化，促进了省经济的发展。根据2021年省政府工作报告显示：2020年，地区生产总值增长0.6%，一般公共预算收入增长0.1%，规模以上工业增加值增长1.8%，固定资产投资增长2.6%，城镇新增就业45.2万人。这说明辽宁经济运行逐季回升向好。为了更好地监督和评价省营商环境，就要研究和建立营商环境评价指标体系。

为了建立科学、具有良好评价机制的省营商环境评价指标体系，按照世界银行《营商环境报告》的指标体系，结合国内营商环境评价的实际，调查研究经济、政治、社会、法律、生态、文化等对营商环境的影响度，对14个市的开发区所在的企业采用匿名问卷的方式进行调研，调研的对象为企业高层人员。提出辽宁了营商环境优化“公平竞争的市场环境、切实可行的政策环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治政策环境、开放包容的人文环境、优化开放环境、涵养发展的生态环境”策略。……