◎赵婧姝 赵君彦 李文

引言与研究进展

2016年5月原中国保监会、国务院扶贫开发领导小组办公室共同印发《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》，对保险业如何参与精准扶贫提出全面、具体的要求。河北省脱贫攻坚取得重大进展，截至2019年底，全省剩余贫困人口3.4万人，贫困发生率达到0.07%，7746个贫困村全部出列，62个贫困县全部摘帽，河北历史上首次消除了区域性整体贫困。保险由于自身的机制优势，在扶贫中发挥着重要作用，河北省阜平县“金融扶贫保险先行”模式在全国率先示范，然而农业保险扶贫整体上仍面临着机制不稳定、脱贫精准度欠缺等问题，亟需进行科学的定量评价，从而为机制完善提供依据。

国内外学者一直关注贫困与反贫困问题。阿玛蒂亚·森认为贫困不仅是由低收入造成的，更多的是由于贫困人口基本能力的缺失（Amartya Sen，2001）。在反贫困角度上，金融扶贫是有效的治理手段。Naceur和Zhang（2016）从金融渠道、有效性、稳定性、自由化四个方面构建模型，认为金融发展对区域收入不平等、贫困发生率均有改善作用，但也可能增加落后地区的收入差距。Jalilian和Kirkpatrick（2005)以经济增长为中介，研究了发展中国家的金融反贫困效应，证实金融机构的政策与项目对减缓贫困有一定作用。国务院扶贫办（2017）提出我国致贫因素是疾病（40%）和灾害（20%），而保险机制的重要功能就是降低疾病与灾害等外在因素对家庭资产积累不足的冲击，弥补家庭因资产不足而造成的抗风险能力弱的缺陷，进而达到防止返贫的目的（景鹏等，2019）。……