◎王晓翌 任鑫楠

引言

资本市场作为金融市场的中坚力量，在应用于扶贫工作方面有着很大的潜力，利用资本市场为贫困地区进行多层次融资和刺激内生增长、注入新鲜血液无疑是一种创新之举，有利于加快脱贫步伐。通过资本市场助力精准扶贫有着重要的意义：一是资本市场现金流充沛，流动资金大，参与人员多，且通过资本市场可以调动全社会投身于扶贫工作中；二是中国的资本市场发展越来越壮大，金融产品创新性强，有很大的空间来开展扶贫模式创新；三是中国资本市场越来越规范，环境越来越稳定，且各类金融部门实力雄厚，有能力运用资本市场服务扶贫，发挥扶贫效益。目前我国通过资本市场在助力扶贫方面取得了重要成果，政府、企业及金融部门都在积极地利用资本市场开展扶贫工作。政策方面主要针对贫困地区企业上市、IPO、新三板挂牌等多层次融资设置绿色通道；行业方面主要是支持证券公司开展“一司一县”、期货公司开展“一司一结对”、基金业开展“绿色扶贫基金”的长期帮扶机制；实施方面主要是鼓励创新金融产品、加强各级部门和机构合作进行产业扶贫，发挥产业的积极连带效应等。

国内外关于资本市场进行精准扶贫的研究并不多，而且没有形成一个全面的论述框架，我国资本市场投入扶贫工作的时间较短，还存在着发展不均衡、融资规模低等问题，虽然到2020年11月23日我国贫困县已经全部摘帽，但是缩小城乡差距、建设新农村仍然是我国重要的战略目标。……