何小霞

摘 要：成都市近年来老年人口占比远高于全国平均水平，虽然开放了全面二孩政策，不断出台人才引进政策，增加了户籍人口数量，降低了老龄人口占比，但依然存在人口增长内生动力不足、自然增长率偏低，青年人才落户难和养老服务保障体系不健全等问题。应对老龄化，需进一步加强婴幼儿服务保障、落实养老服务保障体系建设、完善人才引进政策，在实现“内生动力”增长的同时，做好“老有所养”无遗漏，将成都打造成生活宜居新高地。

关键词：老龄化 生育率 养老服务 人才引进

人口老龄化是政府部门、学术界和社会各界共同关注的热点话题。根据国家统计局公布的最新数据，2019年我国60周岁及以上人口为25388万人，占总人口的181%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的126%，文中数据如未特殊说明，均来自《成都市统计年鉴》、《中国统计年鉴》且中国老龄人口占比年年增加，相比于日本的“边富边老”和新加坡的“先富后老”，中国是世界上较早出现“未富先老”的国家。[1、2]经济条件不发达、社会财富不充足、物质基础薄弱，使得人口老龄化成为我国未来几十年将面临的严重性社会问题。人口作为经济发展的主体，其自身结构的变化必然对社会经济的发展产生较大的影响。主要体现在：一是人口老龄化对劳动力的直接影响最大。随着人类寿命的延长和婴幼儿出生率的持续偏低，未来老人、青壮年劳动力和儿童占比将呈现倒三角发展形态，劳动力人口占比下降，生产力难以持续发展，这对一个国家、社会或者某一座城市的经济发展和创新创业能力都会造成严重的影响。……