金卓

2021年全國两会上，全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新提交了《关于进一步加强未成年人个人信息保护的提案》（以下简称《提案》）。她表示，我国关于未成年人个人信息保护的法律规范体系建设虽在不断完善，但相对于信息技术的迅猛发展和未成年人权益保护的现实需求，还存在不足，亟待解决。

立法：有法可循，有“罚”可依

共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示：2019年我国未成年网民规模为1.75亿，其中仅54.6%的未成年网民会有意识地避免在网上发布个人信息。

李迎新告诉记者，目前，民法典、刑法和2020年10月首次亮相的个人信息保护法（草案）均未专门规范未成年人的个人信息保护，新修订的未成年人保护法也仅有两个相关条文，《儿童个人信息网络保护规定》位阶相对较低，且主要保护不满14周岁的儿童，未涵盖整个未成年人群体。

中国信息通信研究院互联网法律研究中心主任方禹介绍，我国《儿童个人信息网络保护规定》在立法层面已经迈出了关键性的一步。但是，现有的法律法规比较抽象、概括，要充分发挥效力还需要进一步拓展和细化。

立法在跟进，执法也需匹配。方禹建议引入惩罚性赔偿，即利用高额罚款形成震慑效应。他进一步解释：如果只按照个人损失数额裁判赔偿，只能达到损失数额的数倍至10倍左右。而惩罚性赔偿会考虑违法行为对社会的减损程度，如对社会信任机制、稳定机制等的破坏，所以应出现高于违法所得数百倍甚至数万倍的高额赔偿。……