◎文/韩博华

一、“十三五”时期区级财政运行情况回顾

（一）财政收入质量改善

“十三五”时期，天津市积极调整财政结构，努力做实做优财政收入，税源经济不断发展壮大，非税收入管理更加规范，区级财政收入质量明显改善。

一是税收拉动作用显著增强。2016年至2019年，区级税收对财政收入增长的拉动作用不断增强。如表1所示，2019年，区级税收收入998亿元，占一般公共预算收入的比重为78.6%。2016年，这一比重为58.6%。2019年与2016年相比，税收占比提升20个百分点，年均增速接近7%，收入结构与质量向好。

二是减税降费效应显现。“十三五”时期，天津市实施减税降费政策，在全面落实增值税降率、阶段性减免社保缴费等国家政策的基础上，不断改善营商环境，先后取消了各项涉企行政事业性收费，成为全国较早实现地方涉企行政事业性“零收费”的省市。反映在财政收支上，区级非税收入中与收费有关的收入持续下降。2019年区级财政收入中行政事业性收费13.3亿元，与2016年行政事业性收费61.2亿元的规模相比下降了78.3%。

表1 天津市区级税收与非税收入情况（单位：亿元）

（二）产业转型升级持续推进

“十三五”时期，天津市区级财政积极支持招商引资，利用财政奖补、政府投资等配套政策，加快制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，推动现代服务业加快发展，支持新旧动能接续转换。

从财源结构看，近年来各区经济增长对第三产业的依赖度提高。在传统的房地产业、制造业之外，金融业、批发零售业、商贸服务业和能源行业逐渐成长为区级税收支柱行业。……