马光霞，何 征

(1.攀枝花学院，四川 攀枝花 617000；2.西南交通大学，四川 成都 610031)

资源型城市是一种具有专业性职能的城市，主要指依托矿产、森林等自然资源开采和加工为支柱产业的城市。国务院2013年发布的《全国资源型城市可持续发展规划》(以下简称“《规划》”)将全国262个资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四类，并提出了促进资源型城市发展的指导性意见。《规划》中攀枝花市被列为成熟型资源型城市，面临煤矿铁矿枯竭、市场需求不足、产业刚性严重、要素创新低下等发展困境，近五年攀枝花市经济增长已然趋缓，发展动力不足，逐渐向衰退型城市靠近。转型发展是资源型城市的当务之急，然而资源型城市转型不仅面临着传统“城市病”的威胁，还面临着“资源诅咒”的困境[1]，改革创新作为一种生产要素是资源型城市转型的主要驱动力量[2]。对于创新的研究，20世纪80年代中期已经不断深入，视野也逐步扩大。弗里曼[3]在1987年首次提出国家创新系统(NIS)的概念及理论，随后NELSON[4]、伦德瓦尔等[5]陆续对NIS进行深入研究。学者们认为，初始的资源禀赋不能成为国家或区域的经济竞争力的源泉，更多是技术的创新，知识的生产、储存、转移和应用过程的结果。NIS研究揭示了影响这一过程的因素和政府、企业、学校和研究机构在这一过程中发挥的作用，以及如何通过学习、借鉴相关政策和经验达到技术与经济追赶的目的。对于各项政策的有效性分析，当前通用的方法是在系统动力学模型基础上，分析多种政策的系统响应特征[6]。……