苏利平，高 爽

(内蒙古科技大学，内蒙古 包头 014010)

0 引 言

改革开放四十年来我国稀土产业发展迅速，在新材料、新能源、军事等领域应用拓展。四十年间有关部门发布了一系列政策来对稀土产业进行支持与管理，本文研究改革开放四十年来稀土产业政策的演进历程，首先依鼓励出口发展、限制出口发展、重新放开发展三个阶段，按时间序列分析稀土产业的发展历程。其次按照政策内容及内涵分析政策的演进，主要从稀土资源开发政策、资源保护性利用政策、稀土开发的环境保护政策、稀土资源国际贸易政策、稀土应用技术政策这几个角度来进行阐述。最后结合分析提出新时代稀土产业政策未来的走向。

1 改革开放四十年稀土政策的发展阶段及政治经济技术内涵

本文以收集到的改革开放以来252份有关政策进行研究，政策文本取自相关网站以及书籍，包括工业和信息化部网站、中国稀土网站、稀土行业协会网站[1-3]，还包括公开出版物《中国稀土产业经济分析与政策研究》《中国稀土战略开发及出口产业规划政策研究》[4-5]等。为研究我国稀土产业政策的政治、经济、技术内涵，将政策按照具体内容进行分类，分为资源勘查、矿山开采、稀土市场、国际贸易壁垒、稀土技术培育以及环保与可持续发展六类。由图1可知，在技术培育与环保发面政策数量较多，这正反映了四十年来稀土产业的发展重点，在培育、发展技术的同时进行绿色生产、保护环境。……