/ 图 董谦君 吴志远

2019年10月，珠海市金湾区人大代表三灶、红旗中心联络站正式揭牌运作。依托中心联络站，人大代表们有了“动起来”的平台，激发了“活起来”的积极性，“局长走进中心联络站”等特色品牌活动的打造，也促进了政府部门以更积极主动的姿态回应社会关切，在与群众的直接面对面交流中，解决民生问题，让人大代表的监督变得愈发“实起来”。通过高标准制度建设、高质量服务、高频次运作，使联络站功能不断延伸拓展，为民服务工作走深走实，充分发挥了人大代表联络站应有的作用。

组织区、镇人大代表开展党的十九届五中全会精神专题培训

高标准建设 “三级责任制”打造优质基层履职平台

金湾区人大常委会在三灶、红旗两镇设立人大代表联络站，从一开始定位，就明确了高标准建设优质履职平台的要求。

在“硬件建设”上，三灶、红旗人大代表中心联络站的办公场所在建筑面积上均远远超过最低标准，面积分别达到400、108平方米。中心联络站统一配置了标识、制作牌匾、办公格局、挂牌上岗，并设置议事厅、选民接待区、宣传展示厅等多个功能区，为代表进站履职提供良好条件。

履职场地的搭建，让平台“动起来”有了实体空间，而要让联络站发挥好作用，离不开高标准的制度建设。

在工作职责上，明确为围绕区（镇）重点工程项目、民生实事项目以及“一府一委两院”其他重点工作开展持续性的监督，组织驻站人大代表开展学习交流，统筹管理及指导辖区村（居）人大代表联络站各项工作。

在管理职责上，明确建立站长抓全面、副站长管日常、联络员具体办的三级责任制，每个中心联络站均配备正、副站长1名，分别由镇人大主席、副主席兼任，并配备两名专职联络员。

此外，在监督制度层面，中心联络站还根据常委会年度监督工作计划来制定其年度活动计划，使联络站活动和区人大监督工作同调、同向、同步推进。如将金湾区、三灶、红旗镇244名人大代表编组成21个监督小组，分别入驻两个中心联络站，各监督小组推选1名代表作为召集人，负责监督活动的组织协调。

值得一提的是，其中有6个监督小组主要围绕区年度十大民生实事及重大项目建设开展监督，成员均由区人大代表组成，且第一召集人都是村居、企业一线基层代表，其他包括担任领导职务的代表均作为普通组员参加，在召集人的组织和管理下共同为项目监督出谋划策。

“这样一来能更好地激发基层代表的荣誉感使命感责任感，以达到按期按质推动监督项目的目的，同时基层代表的组织策划和沟通协调能力也得到有效锻炼，进而形成对其他代表的示范作用，促使代表更加积极履职。”常委会相关负责人介绍。

高质量服务 让代表建议件件有回音有落实

加强各级人大代表之间的联系，激发履职积极性，让代表“轻装上阵”，使得平台充分“活起来”，是联络站功能的应有之义。“为此，联络站建设把基础保障服务、代表意见转办等各个方面都纳入进来，既要确保有服务，还要追求服务好。”常委会相关负责人表示。

目前金湾区人大代表中心联络站驻站的省、市、区、镇人大代表共有249名。中心联络站对每一名代表的履职档案作了细化的管理服务，设置了专职联络员提供“一人一档”填写服务，做到为每个进站代表详细记录参加的每一次会议、履职活动以及提出的意见建议。通过这样的“减负”，联络站将人大代表从文字工作、资料整理中“解放”出来，从而把更多的精力投入到关注政府民生工程建设、群众利益诉求和社会治理方面。

代表掌上工作站的探索建立，是联络站在网络端的延伸。如通过建立中心联络站入站代表群，及时在微信群里更新工作动态，分享学习资料，让代表及时了解相关工作进展，便于安排开展自身工作。在联络站运作的经费保障上，每个站由区财政一次性投入20万元经费建设外，后续相应建设经费和日常运作经费均列入财政预算予以安排，建立代表履职补助制度。

将代表意见建议办理抓好抓实，使代表联系群众走深走实，联络站承担了关键环节，尤其是针对代表意见的转办服务上，联络站的设置起到了中转枢纽的重要作用。

金湾区通过印发《珠海市金湾区人大代表议案建议办理工作年度目标责任考核办法》，推动办理工作的制度化、规范化和程序化；建立健全意见建议交办流程，由专职联络员及时转办、跟踪、反馈，让所有建议意见件件有回音、事事有着落。

去年3月，有人大代表反映，三灶镇一老旧小区部分居民遭遇天然气安装难的问题。加装天然气管道需要进行高空作业，但一直以来，安装公司以环境复杂存在安全隐患为由，一直未能安排人员前来安装。居民群众感到焦虑无奈。

三灶镇中心联络站在接到代表反馈的群众意见后，整理形成代表建议提交常委会。常委会及时将这一意见转交到区住建部门。最终，仅用半个月时间就通过现场走访调研拿出有效解决方案，为群众卸下了心头之忧。

红旗、三灶两个中心联络站运作一年多来，转办代表建议56条，目前已解决53条；省、市、区、镇四级人大代表到村（居）代表联络站联系群众1 661人次，收集群众反映的热点难点问题526条，目前近9成问题已得到解决。

高频次运作 监督由“事后跟踪”向“全程参与”转变

三灶中心联络站开展“局长走进中心联络站”活动

人大代表中心联络站投入服务以来，正以其高频次的运作发挥出实效，真正使人气旺起来，监督实起来。

常委会先后出台《珠海市金湾区人民代表大会代表闭会期间持证视察和约见国家机关负责人办法》和《珠海市金湾区“局长走进区人大代表中心联络站”工作制度》，就人大代表在村（居）人大代表联络站联系选民所收集到关系群众切身利益和社会普遍关注的问题，推动政府部门负责人走进区人大代表中心联络站与驻站代表和群众面对面、零距离交流，积极回应社会关切、把脉民生难点痛点。

在此基础上，“局长走进中心联络站”随之成为特色品牌活动。2020年，常委会已先后约请区住建局、卫健局等多名局长走进中心联络站，就“老旧小区电梯加装”“完善卫生服务站人员配备，全面提升服务水平”等多个专题与人大代表和基层群众“现场办公”，推动群众身边的小事、急事、难事等民生微实事得以解决。

常态化、高频次的监督活动正成为中心联络站日常活动的重要内容。通过这一平台载体，金湾区对监督内容进行了有效“分包”，把人大代表的监督落实到每一个工作小组、每一个跟进项目。

如2020年6月，金湾区、镇两级人大代表首次在人代会上以无记名投票的形式表决出区、镇政府2020年度十大民生实事项目。为有效推动各个项目按时按质推进，常委会充分发挥区人大代表中心联络站6个监督小组的作用，将区政府年度十大民生实事票决项目及其他重点项目共13个项目采取“分包”监督的形式通过每月一次的实地视察、听取汇报、征集意见等常态化监督手段一督到底，切实将人大监督由“事后跟踪”向“全程参与”转变。

除了常规监督外，一些更具个性化的专题监督活动也在依托中心联络站开展。具体操作上，常委会针对每个选区都有其不同的特点和需求，围绕人大代表普遍关注的热点难点问题，按照“党政所需、群众所盼、人大所能”的原则精准选题，做到“月月有活动”。

2020年，金湾区人大常委会依托中心联络站组织人大代表开展了30余次调研视察、3次执法检查活动。其中，就包括了有效推动农村生活污水治理、招商引资和项目建设等一批群众关切的工作。■