/ 图 覃 剑 张青云

数据显示，佛山市禅城区一般公共预算支出规模从2016年的87.01亿元增长到2020年的126.57亿元，支出执行率从2016年的92.8%提升到2020年的97.5%，每年均超额完成上级91.75%的考核要求。预算编制前瞻性不足、执行率低下等过去预算编制和落实过程中的常见问题已得到根本改善。

成绩的背后离不开禅城区人大常委会的有力监督。近年来，禅城区人大常委会采取绩效考核、亮明进度、约见约谈三项监管机制，“三招”同时发力，督促部门增强预算执行力，监管好政府“钱袋子”，有效推动了人大预算监督从“程序化”向“实效化”转变，切实解决长期影响预算执行进度慢的问题。

考“绩效”增强部门执行力

过去，部门预算执行率低一直困扰着禅城区人大常委会。即便常委会采取调研视察、专题听报告等监督形式，但提升政府部门预算执行率并不是很理想，无法从根本上解决部门预算执行率低的问题。

“政府部门出现年初‘多要钱’、年中‘慢花钱’、年底‘急花钱’的现象，归根到底是政府部门对预算的前瞻性、严谨性认识不到位。”常委会有关负责人表示。

对此，常委会督促区财政部门召开全区推进财政支出工作会议，并与预算单位签订《预算支出责任书》，明确各部门、各单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责，增强部门预算的执行力。

2020年5月，区人大常委会对2020年禅城区债券资金使用计划等工作开展调研

但是，从禅城区人大常委会预算监督系统上显示，仍有部分部门出现预算执行率低下的现象，对全区发挥财政政策积极作用造成了较大影响。……