李红梅 卜鹤

摘要：固定资产投资项目档案是项目建设全过程的真实记录。本文详细分析了当前固定资产投资项目档案管理中存在的问题，从管理机制应用、工作方法优化及档案信息化建设等方面提出了系统性的解决方案，以切实提升新时代固定资产投资项目档案治理能力和管理水平。

关键词：项目档案 归档质量 治理能力

固定资产投资项目档案（以下简称“项目档案”）是建设项目从立项、设计、施工、监理直至竣工验收、运行维护全过程的真实记录。完整、准确、系统、规范、有效的项目档案具备“锁定证据、监控过程、验证效果、规范管理”的重大作用。当前，项目文件归档质量和项目档案管理水平经过实践演进已得到极大提升。但是，如何将档案工作扎实融入项目建设过程，切实促进项目档案治理能力的转型升级，是各级档案部门需要深入研究且长期坚持的一项议题。

一、项目档案管理中存在的问题

我们对项目档案管理中存在的问题比较熟悉且普遍认同，比如项目文件材料归档不及时、收集不完整、归档工作滞后、文件整理系统性差等。这些业务问题虽由客观条件导致，但更提示我们要深度研究项目档案管理自身存在的问题。

（一）档案管理未真正融入项目管理过程

档案被动管理方式所产生的长期影响，使得档案部门形成了思维惯性，被动接收档案的方式未得到根本性改变。建设单位的档案部门在项目建设过程中的参与度较低，与管理部门、参建单位联系较少，缺乏对项目建设整体情况的了解，不能及时掌握施工进展及文件材料形成情况。……