张晓明

清宣统元年（1909）四月二十六日出版的《政治官报》第583号折奏类第5至9页，刊登了税务大臣的奏折《奏开办税务学堂折（并单）》：“奏为税务需才，亟宜设立专科学堂以宏造就而裨榷政，恭折仰祈圣鉴事。窃臣等自奉命督理税务以来，日以整顿税关为急务，溯自各口通商，新关递设，其时以事关国际贸易，总司税务聘用洋员，而各关办事华员大率略涉西文，未能深造。……为树木树人之计，臣等一再筹商整顿税关，自以设立税务学堂为先务……臣等为预备税关人员起见，是否有当，理合恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。宣统元年四月初三日奉旨：依议。钦此。”折奏中的“税务学堂”，就是光绪三十四年（1908）在北京创办的税务学堂，开创了近代中国税务高等教育先河。税务学堂在41年的办学历程中，培养税务人才2000多名，完成了近代中国税务的重要任务，留下了奉献祖国和税务事业的历史足迹。

一、设立税务处与税务学堂

自咸丰四年（1854）起，以英国为首的西方列强就控制了中国税务，这是中西双方签订不平等条约的恶果。随着西方列强控制中国海关税务程度的逐步加深，中国人民逐步觉醒并意识到其严重危害性，反对西方列强控制中国税务的呼声和情绪越来越高。在清政府中以商部尚书载振、军机大臣铁良、外务部右侍郎唐绍仪三人为主要代表，形成了一支反对外籍总税务司把持我国税务的积极力量。光绪三十二年（1906）四月，清政府任命户部尚书铁良为督办税务大臣，外务部右侍郎唐绍仪为会办税务大臣，同年7月设立税务处统辖海关事务。