杨永均，陈 浮，王艳秋，韩方义，张绍良

(1.中国矿业大学矿山生态修复教育部工程研究中心，江苏 徐州 221116；2.沛县自然资源和规划局，江苏 沛县 221600)

我国东部矿粮复合区地下水位高，采矿沉陷往往导致地表积水，农用地生产功能丧失，耕地保护压力巨大[1]。当前，生态文明建设是社会发展的主旋律，国土空间生态系统性修复和近零生态损害的资源开采已成为新目标和新要求[2]。高潜水位矿区迫切需要转变“先沉陷、再修复”的传统思路，统筹考虑地上地下情况，实现全域保护性开发[3-4]。近几年针对高潜水位矿区农用地保护和修复的技术取得了较大的进展[4-5]，胡振琪等[4]提出了边采边复的理论和技术体系。在此基础上，一些学者研发了挖深垫浅[6]、复垦时机优选[7-8]、标高控制[9]、泥沙充填[10]等关键技术。此外，还有学者开发了疏水减损[11]、基于剩余变形的动态预复垦[12]等技术。

通过在采煤沉陷全过程动态实施这些技术，理论上能够缩短修复时间、节省修复成本、抢救表土资源、有效地减少农用地损毁面积、保护农用地质量和数量，具有较好的应用潜力[4]。然而，实践中这些技术的实施受到客观条件的严重限制，如永久基本农田在沉陷前不允许大规模工程措施破坏种植条件，因而无法预先通过挖深垫浅技术来抢救表土和减少沉陷积水面积。为此，采煤沉陷前农用地保护的技术实施需要系统性决策。本文系统分析高潜水位矿区农用地保护技术体系及其限制性因素，构建决策方法，并应用到2020—2030年沛北矿区农用地保护规划中，以期为推进东部矿粮复合区的国土空间整体保护、系统修复与综合治理提供技术支撑。……