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相对贫困视角下互联网使用的减贫效应评估①

2021-05-19

商展经济 2021年9期
关键词:农村模型

1 引言

近年来我国农村互联网基础设施快速改善,数字乡村战略得到确立。从2010—2020年,我国乡村网民规模迅速增长至2.55亿,占网民整体的28.2%,乡村互联网普及率达到了46.2%,较2010年上涨了28.7个百分点,数字乡村建设既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。

2020年底,我国脱贫攻坚战已经取得圆满胜利,扶贫问题将由绝对贫困向相对贫困转变。与绝对贫困相比,相对贫困的特点是人口基础广泛,贫困范围很广,贫困风险很高,在增加收入、多层面贫困、国内动态和体制机制方面面临许多困难。然而,贫困问题在转型过程中面临的第一个难题便是如何识别相对贫困。国际经验显示目前主要有三种标准:一是世界银行2018年结合了反映极端贫困的绝对贫困线以及反映福利相对维度的收入(或消费)水平,提出了社会贫困线的概念;二是高收入经济体广泛采用的收入比例法,据此制定相对贫困线,欧盟和经济合作与发展组织(OECD)等发达国家和地区以常用居民收入中位数比例作为相对贫困测量的标准,该比例一般在40%~60%;三是少数高收入经济体基于基本需求设定贫困线,但具有相对贫困特点,如美国是基于营养需求测算贫困门槛的典型发达国家,该计算方法属于绝对贫困范畴,但贫困率从1980年以来基本稳定在15%左右,从而具有相对贫困线的属性。

在数字乡村战略推进背景下,互联网使用对消除绝对贫困、提高农民收入发挥了重要作用,但伴随我国贫困问题重心的转移,互联网使用对农户相对贫困状况的影响如何尚未得到充分关注。……

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