朱丽杰 中国土木工程集团有限公司投资主管，工程师

随着建筑行业内工程造价体系的不断改革，造价管控工作愈发成为投资管理工作的重要环节。要想提高工程造价管理水平，必须加大对项目实施各个环节的造价管控力度，获得更好的投资效果。决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础，决策阶段的造价管理水平直接影响后续各个建设阶段造价管控是否科学合理。

1 项目决策阶段造价控制的重要意义

项目决策工作具有一定的系统性，指的是决策单位结合相关方针和政策，通过广泛收集和分析资料，对项目建设的规模、布局、技术、经济等多个方面进行综合分析，决定项目建设的起始时间、建设地点及施工方案。过去业主对于决策阶段的造价控制不够重视，大多将造价控制的重点放在施工图预算审计、承包合同审计和竣工结算审计上，如图1 所示，使得造价管理工作经常出现无法解决的问题，只有正确认识投资决策阶段造价控制意义，再严格按照造价管控流程进行管理，才能有效提高项目造价管理水平。项目决策阶段是项目造价控制的重要阶段，根据对以往建设项目施工成果进行分析发现，决策阶段给整个工程造价管控效果所带来的影响超过80%，可以说，决策阶段的造价管控水平直接决定着整个项目的经济效益[1]。

图1 工程造价控制流程

2 项目投资决策阶段影响造价的主要因素

一是项目所处地区。不同地区的经济发展水平不同，土地占用价格、劳动力使用价格、建筑材料的采购价格也存在较大的差异，所以项目所在地区会对决策阶段的造价控制产生一定的影响。……