南通市海门区常乐镇原人大主席杨立娟，人们都喜欢喊她“杨大姐”，总爱说：“有问题，找大姐。”

“将矛盾纠纷化解在初访阶段，是地方平安稳定和谐的重要一环，杨大姐的‘专家把脉与诊治’，为党委政府减压不少。”常乐镇党委副书记陈镒说，“自从有了‘杨大姐工作室’，我们再也没有遇到过群众上访，集中精力谋发展。”

主动请缨志愿承担调解工作

“杨大姐工作室”与常乐镇人民政府仅一墙之隔。

以往，上访人员时不时跑进镇政府大院找书记、镇长，时常发生聚集性群访事件。面对群众突出的矛盾纠纷和多元化的诉求，常乐镇政府于2017 年建立了人民来访接待中心，专门处理群众来访事宜。

杨立娟传授调解经验

退休前分管政法工作、退休后一直在基层一线处理村民矛盾纠纷的杨立娟主动请缨，志愿承担调解工作。为便于她开展调解工作，镇政府成立了“杨大姐工作室”，人民来访接待中心工作人员如遇解决不了的矛盾纠纷，第一时间求助杨立娟。

“2019 年冬天，我和杨大姐去麒新村调解一起土地纠纷，特别冷，我冻得瑟瑟发抖，但杨大姐在寒风中顺利解决了矛盾。回到镇上时，已是下午1 点，食堂的饭菜早没了。”人民来访接待中心工作人员俞赛男说，“杨大姐调解矛盾纠纷时的责任心、公正与严谨，让我格外敬佩。”

张謇故里小镇开建之初，对于土地权属、户口迁进迁出等多种政策性问题，群众疑问和矛盾较多。杨立娟带着志愿者，印发宣传册，走上街头一本本发放，利用“薪火大讲堂”走进各村，用通俗易懂的语言讲解贴近百姓生活的法律知识，终于保证了小镇建设的按序推进。……