薛帆 赵丹丹

摘要：工程造价工作是一项技术性和政策性的经济工作。建设项目预算的目的是有效控制项目成本，最重要的是实现资源的优化配置，获得最大的投资效益。

关键词：建筑工程;工程造价;概预算

一、建设项目预算的意义

为了建设项目投资的经济效益最大化，防止资金的流失和浪费。因此，有效的监管工具和管理方法是必要的。建设工程预算只是一种有效的监督工具和管理手段。建筑产品的生产特点和建筑技术经济规律决定了在项目中编制建筑工程预算的必要性。建筑工程不同于机械制造业，有其独特的生产特点。在空间上，建筑项目生产的产品位置是固定的，所以不同的空间位置必然对应不同的建筑产品。同时，建筑产品在空间上是固定的，这就导致了生产资料和劳动力的流动性。这种流动性导致即使在相同的设计方案中，由于不同的施工场地，工程成本也存在差异。建筑产品还具有体积庞大的特点，在很大程度上影响建筑产品的成本和价格。因此，建筑产品必须通过建设项目概算，根据自身特点控制建筑产品的成本和价格。

二、工程造价预算审计存在的问题

（一）工程造价控制不够全面

长期以来，我国工程造价工作一直采用事后核算的成本管理方法。这种管理方法往往忽视了施工前和施工中的审计职能，不能突出工程造价预算对项目规划和工程设计的控制和选择作用。只注重已完成的工程造价审核，忽视了工程造价预算在项目建议书和设计阶段的控制作用。工程造价预算审核中工程造价控制的不彻底，会导致施工前设计不清晰或不准确，造成施工过程中变更的风险。这些风险往往会给建设单位带来很多借口和漏洞，增加投资者承担一些不必要的费用和损失的风险。

（二）在预算审计中没有进行动态管理

首先，预算编制方法还比较落后，预算管理系统的建立还没有达到科学的标准，信息系统的建立还不够完善，导致预算信息无法及时获取，预算编制方法也比较落后。其次，企业预算编制的准确性普遍不高，会因地区偏差而导致编制规定、收费标准和依据、预算定额等方面或多或少的偏差。最后，材料价格没有严格管理。究其原因，一方面是预算编制者素质不够高，专业技能差，导致价格管理混乱;另一方面，市场上的价格波动相对较大，会导致工程竣工结算与预算之间的巨大差距。

（三）合同管理和工程结算审查不够

在工程建设中，仍然普遍存在合同双方不严格履行相关合同规章制度的问题，使得工程结算中的合同调整或涨价成为公开合同。工程造价预算对单价调整的范围和方法有规定，但在实施过程中，建设单位只结算了增加的部分，导致建设单位从中结算了更多的工程资金的现象，这是工程造价预算中对合同管理和工程结算审查不足造成的。

（四）项目成本预算审计对成本控制不足

很多项目都要经过一系列的招投标过程。中标后，双方约定的合同价格可作为竣工结算价格。如有其他变更，只需按照招标文件或合同约定的条款进行变更和结算即可。但在结算过程中，很多项目并没有按照合同约定进行。不应该增加的费用应该减少，但不应该减少。工程造价预算审核中造价控制不到位，导致部分工程造价与合同、招标文件不符的问题。

三、提高项目预算质量的措施

（一）加强设计工作管理

编制预算前，认真反复浏览设计图纸，了解各定额书的说明及其中包含的内容。在项目设计中，应实行限额设计和招标制度，经济与技术紧密结合，使预算功能更加合适、经济合理、技术先进。特别是在设计初期，需要确定其地理位置、施工标准、工艺设计选择等。看其设计是否合理，确定其装修标准和结构选型等。并了解图纸与设计规范的关系，以便正确应用定额，避免因确定定额项目是否符合实际而重复计算，避免计算中的漏洞。

（二）深入施工现场调查

要加深对建设项目的认识，真正掌握现场第一手资料，认真考虑可能的施工方法和措施，这是编制设计预算必不可少的重要环节。比如钢筋、水泥、砂石在框架结构中需求量很大，其价格对工程造价影响很大，这就需要我们深入现场，了解施工现场的布局，考虑现场的运输方式和运输条件。根据施工现场布置的实际情况，确定材料存放点，尽量避免二次搬运，缩短运输距离。如属二次运输，应根据实际情况正确计算。

（三）客观分析影响价格的因素

在进行建设项目概算时，需要考虑一些影响较大的客观因素，调整相应的预算依据。比如在建设项目预算定额表中，项目所用材料的价格反映了当时的编制状态。在编制预算的过程中，一种材料的编制价格主要取决于该材料的市场价格。由于预算与施工之间存在一定的时间差，在施工过程中需要自始至终调整价差。简单来说，就是要实现工程造价的动态管理。建设项目施工是一个长期的过程，在编制项目预算时不可能把所有的因素都考虑进去。

（四）规范和重视概算审计

随着项目规模的不断扩大，项目所需资金也在不断增加。为了实现项目资金的有效合理使用，提高概算编制标准也是成本管理的重要内容。现阶段，已经为预算编制者制定了约束规范和准则，其中职业道德和职业行为准则最为重要。虽然这些准则需要补充和改进，但它们也在一定程度上限制了预算编制者。此外，有必要规范对概算的审计。审计人员必须负责、公正、严格，做好监督审计工作。如发现预算超预算，要调查原因，及时批评指出违规操作，追究责任人责任。为了保证概算的准确性和严密性，需要精心编制和计算，这就需要多个部门之间的沟通，以保证编制过程的严密性。编制概算的出发点是合理分配资金，控制和管理项目成本，达到利润最大化的要求，这也有利于个人收入的分配。因此，即使預算的编制会影响其他部门的资金分配，也需要不同部门的充分理解和支持，认真对待预算审计，信任预算编制者。

（五）善于运用现代科技手段

预报员不应拘泥于传统的会计方法和技术，而应学会利用现代计算机软件和网络提供的原材料和设备的价格变化来预测项目成本。利用计算机软件系统，可以将各个环节有机地结合起来，消除主观判断对工程造价的不利影响，避免重复计算和漏算的情况，使工程造价的预测越来越准确。

四、结论：

综上所述，对于建设项目的预算控制，必须正视存在的问题，严格审核工作中的工程量;合理核实工程造价;严格审查定额标准和审查工程造价的全过程;努力使建设工程造价预算审核更加客观真实，确保工程资金不会因预决算失误而浪费和流失。

参考文献

[1]罗扬.工程造价概预算审核工作探讨[J].环球市场，2017，08.

[2]冯丽.建筑安装工程造价概预算审核中存在的问题[J].中华民居，2017，11.