□李 帅

（晋中信息学院 山西 晋中 030800）

随着农村劳动力就业形式和渠道的多元化发展，以及耕地对于农村劳动力吸引力降低，部分农村出现劳动力过度转移的情况，出现“人去地留”和无人耕种的问题[1-3]。耕地保护及利用事关国家粮食安全。为了提高耕地有效利用率，国家出台土地流转政策，促进劳动力和耕地重新匹配。土地流转政策执行过程中出现了一些新问题，不利于政策目标的实现。其中，地处非粮食主产区且耕地资源较差的山区“农户—农户”型土地流转问题较为明显。山西省Y 县地处山区，其农户间耕地流转问题会对当地执行土地流转政策产生不利影响。

1 Y 县耕地流转供需模式概况

山西省Y 县位于山西省中部、太行山西麓，县域面积1 699 km2，属于黄土丘陵山区，其耕地总面积2.25 万hm2。《山西统计年鉴2020》显示，Y 县2019 年主要粮食作物播种面积1.36 万hm2，占县域总面积比重约8%，占全县耕地总面积比重为60.44%。受地形等自然条件的影响，Y 县可耕地资源较少，导致作物播种面积和产量都较小。

由于耕地资源自身状况的限制以及农户自身耕种能力有限，农户间耕地流转呈现出零散、非规模性的特点。从农户用地意愿和能力两个维度，对Y 县农户间耕地流转模式进行分析，可以得到耕地流转类型，如表1 所示。

Ⅰ型农户会主动寻求耕地来耕种，且耕地成为其经济和食物的来源，因而土地生产和照料投入较多，耕地利用率较高。Ⅱ型农户拥有其他经济来源，且其他经济来源高于靠耕地取得的收入，因而对耕地的依存减少，成为流转耕地的来源。……