□崔艳蕾

（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院 黑龙江 哈尔滨 150028）

1 研究背景

目前，黑龙江省60 周岁以上的老年人口有551.11 万人，失能及半失能的老年人口超过137 万人，占全省老年人口总量的24.8%。这在客观上说明黑龙江省老年人口数量庞大，老年群体健康水平下降，无法自我照顾和维持原有的生活品质。由于传统思想和生活方式的改变，家庭规模逐渐缩小，导致家庭护理能力逐渐降低，如何护理失能老人成为亟待解决的社会问题。长期护理保险的建立是对国家现有社会保险制度的补充，可以有效保障参保人员失能时期的生活质量和人格尊严，为有失能人员的家庭提供人力与财力支持。

长期护理保险被称为社保“第六险”，主要是以社会互助共济的方式筹集资金，通过系统科学的评定程序，为符合要求的长期失能人员提供日常起居的照顾和医疗护理服务或提供资金保障的一种社会保险制度。与医疗保险相比，长期护理保险更注重对患者失能后的生活照顾和护理服务，而不是医学救治；以提供服务的形式满足失能人员的基本生活需求，而不仅是提供经济来源。

然而，要实现和保障良好的护理服务离不开持续稳定的资金。因此，合理的筹资机制是长期护理保险运行的关键，影响着长期护理保险服务对象的数量和服务质量。

刘金涛和陈树文（2011）[1]认为，长期护理保险筹资机制是在长期护理保险资金筹集过程中，为了提高资金筹集质量，由管理者实施的一套制度规则和安排。……