沈 兵，胡啸峰,3，吴建松

(1.中国人民公安大学 信息网络安全学院,北京 100076； 2.安全防范技术与风险评估公安部重点实验室，北京 100076； 3.中国人民公安大学 公共安全行为科学实验室，北京 100038; 4.中国矿业大学(北京) 应急管理与安全工程学院，北京 100083)

0 引言

社区指街道办事处辖区，经社区体制改革演变成居民委员会辖区或城市规划中有一定数量居民聚居的区域。以北京市典型城市社区—“劲松北社区”为例，根据北京市朝阳区信息化工作办公室公布数据(更新至2019年)，该社区占地面积0.26 km2，辖区内有居民1万余人，各类建筑楼房47栋，社会单位70余家。社区是基层社会治理和公共安全治理基本单元，社区安全引起国家高度重视，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》指出“应当加强安全社区建设、完善城市社区安全网格化工作体系”。

社区治安高危人员(以下简称“高危人员”)指活动在社区范围内，对国家安全、社会治安、公民人身财产安全具有较高威胁的人员，包括但不限于“犯罪前科人员”、“涉毒人员”、“在逃人员”和“肇事肇祸精神病人”，该群体违法犯罪可能性较高，对社会潜在危害较大[1-2]。根据中国疾病预防控制中心精神卫生中心公布数据，截止2017年底，我国严重精神障碍患者人数超过1 600万，其中肇事肇祸人数占10%。根据公安部发布的《2018年中国毒品形势报告》，截至2018年底，全国现有吸毒人员240.4万名(不含戒断3 a未发现复吸人数、死亡人数和离境人数)[3]。毒品滥用给吸毒者本人及家庭带来严重危害，同时诱发暴力伤害、“毒驾”、“以盗养吸毒”等违法犯罪活动。……