河北金融学院经贸学院 李昭轩 张浩铭 杜浦

农机装备产业作为推动国家农业现代化的工具和载体，能够深入激发农业生产的潜力，优化农业生产力发展。SWOT 模型作为产业经济分析经常运用的工具，能够总结得出研究对象具体面对的各种实际境遇，包括优势、劣势以及潜在的机会和威胁，并针对以上四种属性进行分解、对照和研究，从而得出产业应对的战略措施。

1 优势分析

1.1 农机化水平进一步提高

由河北省农业厅编制完成的《河北省2018～2020 年农业机械购置补贴机具补贴额一览表》可知，截至2018 年底，河北省机耕面积、机播面积和机收面积分别达到5022400 千公顷、6763400 千公顷和5825000 千公顷，省域主要粮食耕作物的生产过程机械化率80%。

1.2 农机装备结构升级状态提升

受国家农机补贴力度的强力刺激，河北省农机向大型化、复式化、精准化发展方向明显。2015 年大中型拖拉机及配套机具与2010 年相比增长49.1%。小型拖拉机及其配套机具保有量逐年减少，联合收割机总量逐年递增。

1.3 政策扶持力度进一步加大

2019 年9 月19 日，河北省印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，从加快推动农机装备产业转型升级、推进农业生产机械化全程全面发展、发展农机社会化服务、改善农机作业基础条件、加强农机人才培养和强化组织领导等推进农机装备产业的优化升级。

1.4 农机化新技术推广进一步加快

农机化新技术、新机具和新设备得到广泛应用。2020 年河北省农机推广“田间日”暨机械化技术推广大型活动在邯郸市举办。此次活动由省农机局、省农机推广总站主办，重点推进农业生产机械化全程全面、高效高质发展。

1.5 农机服务市场化、社会化程度进一步提升

据数据统计，截止到2015 年底，河北省农机化作业服务组织共6007 个，从业人员63328 人；农机户355.6 万户，从业人员480.2 万人，农机专业合作组织基本形成。小麦跨区机收已按社会化、市场化机制常态运行，新型服务主体日益显现，服务机制不断创新。

2 劣势分析

2.1 农机装备产业结构不平衡仍然持续

农机装备产业市场化水平低，产业整体发展进入了“优胜劣汰”调整期。由于补贴政策的经济刺激，农机制造厂家过于看中“补贴”这一风向标，往往把生产向补贴高的产品转移。

2.2 农机产业科技创新能力弱

河北省农机装备产业尚未形成国际通行的“工业设计-产品研发-商业宣传-规模生产-售后服务”的成熟产业链，不符合制造行业必须使用工业设计以形成成熟产业链的发展趋势。

2.3 农机装备产业集中性低

河北省农机装备产业最大的问题是市场资源未得到有效配置，农机产品相似程度普遍比较高。河北省农机装备产业现有500 余家生产企业，但生产规模过于分散，省域内农机装备产业“多而不强”的局面。

2.4 金融领域对农机制造业支持力度不到位

河北省农机装备企业以中小规模为主，金融领域对整个产业的信贷支持难以满足促进其健康发展的程度。同时，河北省域内地方政府财政规模低，信贷担保支持体系发展缓慢，难以对产业发展形成规模性支持。

2.5 企业经营管理难以与时俱进，政府支持力度不够

河北省域内农机装备产业生产水平低下，生产工人培训经历缺乏，对高管在产品、品牌和标准等方面的培训，更是不足，难以满足市场竞争需要。省域内农机企业管理模式缺乏现代企业制度。

3 机遇分析

3.1 政府对“三农”问题高度重视

自2018 年以来，河北省出台《中共河北省委河北省人民政府关于深入贯彻落实习近平总书记“三农”思想扎实推进农业农村优先发展的决定》，省农业厅、省农工办作为开展工作的的责任单位，整合资源，攻坚克难推动工作突破。

3.2 政策性农机保险工作的推行和实施为产业发展保驾护航

作为分散农业生产经营风险的重要手段，农业保险能够推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益。河北省积极响应国家号召，科学构建省域农机保险制度体系。

3.3 农户对农机装备的需求量呈上升趋势

由于政府的广泛宣传和推动，我国农户普遍认可劳动生产率的提高需要农机装备的广泛应用，城市化和工业化的推进更是使农户对农机装备的需求更具灵活性和多样性。

3.4 农机装备产业发展潜力巨大

从国际农机装备产业发展实践来看，农机装备产业在播种、耕种、收获等步骤的发展仍有很大的空间。从我国农机装备工业发展现状来看，我国农机装备产业在高端农机领域和零部件方面仍然有较大的发展空间。

3.5 土地流转和规模经营进程加快

2019 年11 月7 日，河北省政府办公厅印发《河北省农村产权流转交易管理办法》，规范农村产权流转交易行为，推动农村生产要素有序流动。该政策的发布对产业的发展具有明显的利好效应。

4 挑战分析

4.1 疫情之下外贸经济萎缩

新型冠状肺炎的肆虐导致全球经济下滑。据IMF 根据疫情影响的预测，2020 年全球GDP 减少3%。疫情的影响使国际贸易不能及时恢复，预期会导致经济大萧条。

4.2 “三农问题”仍然制约河北省农机产业发展

三农问题一直是影响国家经济社会发展的短板。截至2019年末，河北省常住人口7915 万人，其中农业人口3779 万人。农机装备的使用必然导致大量农村劳动者的失业，在劳动力转移迟缓的条件下，农机的引入在一定程度会负反馈地加重三农问题。

河北省域农机产业SWOT 矩阵匹配分析

4.3 我国农机产业在国际贸易上不占优势

我国在农机产业的对外贸易上处于劣势，欧美早已实现农业机械化，整个产业链中已经实现全自动化，国外的农机巨头在我国形成了成熟的产业链，占据了相当大的市场份额。

4.4 经济内外循环共同发力的经济格局给产业发展带来挑战

经济内循环主导发展，内外循环共同发力是确保经济竞争力的必要条件。随着国民经济水平提高，提高内循环比例，让内循环在国民经济中举足轻重。