尹中怀 安徽省亳州市蒙城县财政局

引言：我国社会主义建设道路越发顺畅，所以新农村的建设提上日程。改革开放后，经济体制不断变革，农村经济也随着市场经济的发展而变化。而要想农村经济朝着更好的方向发展，改善农民生活水平，财务管理工作是其中的重中之重，二者是密切相关的，只有提升财务管理效率，才能提升农民生活质量。所以这就需要充分调动农村居民的积极性，让他们清晰的认知财务管理，发挥主观能动性，积极的参与财务管理中[1]。目前的农村财务管理还存在许多的不足，目前的管理模式还不够完善，这是最为关键性的问题，不利于财务管理工作的开展，所以需调和矛盾，形成系统的管理模式，从而促进农村经济发展。

一、目前农村经济管理中财务管理存在的问题

（一）管理模式混乱

目前的农村经济管理中的财务管理工作中，主要的问题就是缺乏系统的管理体系，导致管理模式混乱，其中最为关键的就是农村内部资产和资金的管理混乱，管理混乱造成的影响就是资金大幅浪费，没有进行有针对性的应用[2]。首先就针对农村内部资产建造方面来说，缺乏完整的审批、审查规章制度，这就导致农村建设缺乏明确的目标指引，内部项目也就不能按照规章制度开展。所以农村在进行内部资产清算时，就受到了阻碍，因为缺乏相关的明确规定、制度，资金管理也就受到了影响，这样的现象就会导致农村内部以权谋私、虚假账目等后果，严重阻碍了农村财务管理工作的开展，不利于社会主义新农村的建设[3]。

针对于目前的农村资金管理方面来说，主要集中在两个方面，一方面是农村居民的银行存款管理，另一方面的就是农村的集体经济管理，但受到农村经济管理混乱的影响，农村居民缺乏财务管理意识，银行卡、信用卡使用不当，随意转让、出售，这就导致银行对于农村投资方面缺乏信赖，这也是影响农村财务管理的重要因素[4]。除此之外，就是集体经济受到占用的问题，因为缺乏系统的管理模式，所以相关人员挪用集体资金，甚至直接占用，这都直接影响了财务管理工作的进展，更是对居民的生活产生了恶劣的影响，也是不符合我国法律规定的，所以必须重视起这一方面的监督，一旦发现这种情况应从严处理，通过加强处罚力度的方式规范农村居民行为。

（二）缺乏健全的制度保障

从目前的情况分析来看，随着“小康社会”理念的提出，社会主义新农村建设已经成为了农村的发展指导。随着时间的推移，社会主义新农村的建设已经取得了一定的成效，也形成了相应的制度[5]。但是这并不代表制度健全、完善，在财务管理工作中目前的制度虽然已经经历了长时间完善，但却缺乏有针对性的管理措施，目前主要表现在以下几个方面。

首先就是专业人才的匮乏，受到经济水平提升的影响，专业人才更多的流向城市，农村居民中具备专业知识水平的人缺乏，而财务管理工作是复杂且繁琐的，需要具备高素质的人才来完成，人才缺失的问题短时间无法进行解决。

其次就是财务状况不透明、不公开，财务状况只有财务管理干部才知道，而这无疑影响了群众利益，群众的需求不能很好的被满足，这就影响了财务管理工作的信任度[6]。

最后就是从农村居民的方面。目前农村中的部分干部还存在严重的作风问题，给人们留下了不良的印象，导致居民缺乏信任感，不能积极配合财务管理工作。农村居民也没有形成相应的监督体系，财务管理工作是较为敏感的，所以监督是必要的，通过监督管理体系，逐步提升财务管理的信任度，也是保障财务管理政策开展的重要影响因素。

（三）财务管理工作缺乏民主性

目前农村财务管理工作中，农村居民的群众利益得不到保障，民主性发挥不足，这也是普遍存在的问题，这就需要改进财务管理的工作流程，让所有居民都参与其中。目前的经济管理中“独裁”现象屡见不鲜，简单来说就是财务管理的权利集中在某个人或是团队的手中，而人民群众的建议缺乏有效性，同时也影响了财务管理的公正性，虽然政府部门针对这一情况建立了财务监督工作部门，但监督更多的流于形式，实效性不足[7]。

民主性普遍缺乏，监督人员的监督工作不够全面，应采取民主的投票选取方式，而目前是直接由干部任用，没有民主选举的环节。

最后就是财务管理人员的工作态度问题，缺乏积极、负责的工作态度，不能将财务管理工作的细节把控好，导致农村财务管理是真实存在，但却没有效果，这是不容忽视的问题。

二、农村经济管理中财务管理创新的必要性

（一）创新财务管理，促进农村均衡发展

针对目前的农村财务管理状态来说，还存在许多不够合理的地方，相关部门过度注重商业而忽视农业，这是不正确的发展态势，我国是农业大国，农业经济是我国经济的支柱，必须得到充分重视，所以创新财务管理，就能对农村经济发展更加精准的掌控，从而采取有效的措施促进农业经济的均衡发展，秉持可持续发展理念，提升农村经济水平。

（二）财务管理创新加快迈入新农村步伐

自从改革开放以来，我国经济处在快速发展的阶段，进入了一个全新的时代，而农村经济虽然发展也较为迅速，但却仍然较为落后，所以需要根据农村实际情况，适当创新财务管理模式，使其更加适用于农村现状，有针对性的进行发展，加快社会主义新农村建设步伐[8]。

（三）创新农村财务管理是又一次伟大尝试

对于国家发展来说，所有的改革都需要不断的尝试和探索，这是经历长期发展后总结出的经验。而对农村经济管理中的财务管理进行创新无疑是又一次的伟大尝试，通过实践的方式践行理论知识，为我国进一步的发展提供经验，也是国人智慧的彰显方式。

三、农村经济管理中财务管理的创新策略

（一）建设高素质的财务管理队伍

要想实现财务管理的创新，先决条件就是引进专业人才，只有建设高素质的财务管理队伍，才能提升财务管理质量。此外，还要加强对财务管理人员的考核，严格把控人员规格，所有从业人员都需满足要求，防止专业素质不足带来的影响。其次就是加大惩治力度，对收取贿赂、擅用权利的行为绝不姑息，整治财务管理风气。在招聘财务管理人才时，不仅注重专业知识，还要注重职业道德，如果说专业知识是基础，那么职业道德就是根本，只有具备良好的职业道德，才能为农村经济发展做出贡献，制定相应的政策，并有效落实，建设高素质队伍[9]。

其次就是加强对体制内人员的培训，已经任职的财务管理人员也缺乏创新意识，所以对其进行培训是较为关键的，更新其财务管理的理念，并将创新理念合理的发挥出来，更好的完成财务管理工作。简单来说就是积极招纳专业人才，并注重品德考核，并对现有的财务管理人员进行培训，从这两方面入手打造高水平的创新管理队伍。

（二）创新管理模式

人才是财务管理的先决条件，那制度就是推行财务管理的保障。将公开、民主作为主要途径，推行公开操作、公开交易的方式，为财务管理打下及时的基础。如果上级部署任务，那需要以公开招标的方式进行资金招募，建立合理的财务监管中心。通过监管中心进行全面的监督管理，使整个工作流程都处在监督之下，保障过程的公正性。而在农村集体经济方面，为了将集体经济规范化，形成民主的决议政策，使每个人都参与到集体经济的决策中，其中包括资源使用权、经营权的出租、转让和发包，形成规范化的村级财务管理体系，通过多方面保障财务管理开展。

（三）推动财务管理工作的公开

财务管理工作一旦不透明公开，腐败的现象就会滋生，影响农村居民的集体利益，更影响了对财务管理组织的信任度，影响财务管理工作的有序开展。所以应积极开展财务公开措施，改善目前财务管理工作不透明的现状。一是在村中干部在执行财务管理措施时，必须秉持着“四议两公开”的程序，使所有村民都第一时间了解财务管理政策，保障财务公开的严谨性。二是保障公开的及时性，尤其是和群众利益息息相关的财务活动，便于群众的监督，强化财务工作的透明性。

三是严格按照程序办事，部分村干部迫于群众压力，不严格按照公开程序进行公开，导致透明程度不足，群众利益受到损害，所以为此建立“一人一委一网”的基层监督体系，对公开程序进行监督，保障严格参照制度执行。

（四）在财务管理中融入信息技术

目前我国已经全面进入信息时代，信息技术已经广泛的应用于各个领域，有效提升了工作效率。而财务管理工作的应用也十分必要，不仅能提升工作效率，也能促进农村经济的信息化建设，利于财务管理的创新。为了推进农村财务管理的信息化建设，加快管理工作的信息化发展，需改变传统管理模式，推行新型的管理模式，使其符合信息技术应用的趋势，同时也许改变财务管理的理念，将信息技术的融入作为基础。同时利用财务管理的信息化建设，促进网络平台的形成，建立银行资金管理系统，形成银行资金和农村交易的对接，确保财务管理的联动和规范[10]。

（五）加强财务管理监督工作

通常情况下，农村财务管理监督有两方面，包括内部监督和上级监督，内部监督指的是村中居民建立民主的村务监督委员会，以对财务管理工作进行实时监督，上级监督指的是对领导层面的监督，根据目前的农村财务管理实际情况来看，目前村务监督委员会大都由干部直接委派，不符合民主的原则，影响监督工作的公正性。一旦财务管理出现问题，村务监督委员会也不能及时上报，就会影响了财务管理的创新和改进，也阻碍了财务管理的开展，违背了村务监督委员会建立的初衷。

所以要想加强财务管理的监督工作，就应从三个方面入手，其一是村务监督委员会的成立，优化监督队伍，要注重成员的选用，严格按照民主的方式开展，所有群众都有参与的权利，并以投票、推选、自荐等方式开始选拔，使监督人员符合村民的期待，能真正发挥监督财务管理的作用，这是至关重要的影响因素。其二就是多方面的加强内部监督，严格规划内部的财务管理流程，对资金管理进行系统的审核，确保所有支出都具备原始凭证，从而在层层审核的过程中，形成严密的监督流程。三是进一步强化对上级的监督，加强村镇纪委的监督力度，将监督部门的效用发挥出来，定期对村级财务管理工作进行抽查，但光是监督还是不足的，必须建立相应的奖罚措施，对优秀的财务管理进行奖励，提升财务管理工作人员的积极性，提升财务管理工作效率，对财务管理中的不良进行惩治，从根本上消除管理隐患。

结束语：综上所述，农村经济管理中的财务管理创新是时代发展的趋势，也是促进农村经济发展的有效措施，所以必须充分重视起来。结合目前财务管理中存在的问题，有针对性的采取相关措施，进一步提升财务管理工作水平，落实各项财务管理相关政策，从细节方面入手，以公平、公正、公开的态度对待农村财务管理，并不断创新管理模式，加强观念、思想、行动的转变，形成科学完整的管理方针，有效落实各项管理制度，从而促进社会主义新农村的建设。