谢韶芬

（广东理行生态环境科技有限公司，广东 佛山 528000）

我国在污染场地管理和修复领域的研究和实践经验不足，对污染场地的有效管理是相关部门面临的巨大挑战。由此针对中国国情建立污染场地的管理体系和修复技术体系迫在眉睫。本文通过对污染场地现状的调查研究，及时发现存在的问题，从而探索解决问题的有效措施。

1 污染场地调查管理程序研究

污染场地调查管理是指经过调查后认定某污染场地构成一定程度的管理风险，在现有的经济技术能力下，通过一套严格的管理程序将环境危害和风险降到可接受的程度，是环境调查和管理的既定目标。土壤污染状况调查可分为三个阶段，调查的工作程序如图1所示。

2 污染场地的状况调查步骤

2.1 土壤污染第一阶段状况调查

以污染识别为主的现场踏查、人员访谈、收集资料是第一阶段土壤污染状况调查的基本程序，该阶段通常不实施现场采样分析。如果在该阶段调查确认地块以及周围区域当前和历史数据都不可能是污染源，那么就可以定性为环境状况可以接受的地块，完全可以结束其调查活动[1]。

2.2 土壤污染第二阶段状况调查

（1）第二阶段土壤污染状况调查是污染实证阶段，以采样与分析为目的。如果该阶段土壤污染状况调查显示地块内或附近范围具备污染源的可能，例如固体废物处理、加油站、冶炼厂、化学品储罐、农药厂、化工厂等极有可能发生有毒有害物质以及活动；或者因为缺失资料等因素导致的没办法排除地块内外存在的污染源的时候，必须实施第二阶段的土壤污染状况调查，以准确地对污染的空间分布、浓度、种类等指标进行确定。

（2）第二阶段土壤污染状况调查步骤：初步采样分析和详细采样分析，每个步骤又分为工作计划定制、现场采样、评估数据和分析结果等环节，可以按照具体的情况分批次实施初步采样分析和详细采样分析的步骤，最大限度减轻调查活动的不确定性。

（3）按照初步采样分析的数据来判断下一步的工作内容，倘若该区域的污染物浓度都没有超过GB36600等国家和地方相关标准以及有土壤环境背景的无机物的清洁对照点浓度，同时通过不确定性分析判断无需进行下一步调查后，方可认定第二阶段的土壤污染状况调查介绍；如果该区域的污染浓度超过国家和地方的相关标准，则被认定污染源的风险存在，必须进行详细调查。

2.3 土壤污染状况第三阶段调查

图1 污染场地调查管理程序

补充采样和测试是土壤污染状况第三阶段调查的环节，主要是获取满足土壤及地下水和风险评估所需的参数。即可以单独实施本阶段的调查工作，也可以与第二阶段调查工作同步进行[2]。

3 污染场地调查现状存在的问题

3.1 水文调查不到位

水文地质调查是污染场地调查工作的基础。地质水文调查可以帮助工作人员真正掌握场地土壤、地下水转化迁移的特征。

3.2 资料采集的不完整

收集和分析调查资料是污染场地调查的第一步，与此同时还要进行人员访谈和场地勘察工作。基于场地的历史变迁，资料难以保持，损毁、遗失的可能性很大。所以，要想真正了解污染场地的历史状况，只能向相关人员的了解，但是，每个当事人都会表述不同的回忆，所以结果会有一定的误差，导致场地的历史信息过于片面，难以得到有效信息，会不利于后续的调查和污染场地的修复。更深层次的因素还源于相关部门对污染危害的认知不足，忽视污染场地历史信息的保存。

3.3 法律法规不完善

相关的土壤污染防治政策法规不完善，比如污染场地管理制度、土壤污染防治法规等，造成场地调查缺乏足够的依据，调查难以真正展开，致使诸多的场地调查流于形式，随之而来的是治理修复的效果极差，不仅浪费大量资源，更没有达到改善环境质量的目的[3]。

4 污染场地调查问题的措施分析

4.1 制定科学合理地评价标准

土壤环境评价标准是污染场地调查的依据。我国不同地区的土壤性质千差万别，不同的污染物对土壤的影响也不同。工作人员调查过程中药重点考虑不同地区的不同情况，结合土壤的天然状况，因地制宜地制定地方的环境评价标准。

4.2 构建有效的融资体制

资金保障是污染场地治理工程能否进行的关键。相关部门要在政府部门的帮扶下，制定相关的融资政策，引导鼓励社会各界的共同参与，促进融资机制的形成。政府部门要完善税费制度，合理规划财政预算，开拓相应的融资渠道，同时在污染场地治理中重视吸收民间资本。

4.3 完善法律法规

近几年，相关的环境治理法规相继出台，其中最让人瞩目的是2016年审议获得通过、于2017年7月实施的《污染地块土壤环境管理办法》。多数的污染场地都属于历史遗留问题，基本都是老旧的企业造成的环境污染，而现在多数都已经迁移、停产或者被别人收购，对责任当事人的追究难度很大，由此导致在污染场地的调查中执行不到位，治理方案的制定缺乏科学性。

4.4 加大监管力度

要想保持环境保护的力度，必须对管理制度进行完善，加大监管力度。同时，相关部门要重视分类管理制度的制定，在管理上根据污染程度不同的场地进行相匹配的管理。另外，必须严格构建土壤修复和风险评估机制，确保土壤性质和质量满足用地需求。

5 结论

土地是人类赖以生存的自然资源，土地环境的污染对人类的健康和社会的发展都会造成不良的影响。对污染场地进行调查是系统而复杂的工作，这项工作是后续污染场地治理修复的前提和基础。相关部门会参照调查的结果，对污染程度和污染物性质进行准确掌握，同时对土壤类型进行确定，然后有的放矢地制定治理的措施，从而对污染场地的再利用做出科学地规划，恢复土地资源的利用价值。所以，对污染场地进行全面细致的调查，是环境治理的有力保障，应持之以恒地开展下去。