[摘  要]公民能否有序参与突发公共卫生事件防控，直接影响事件本身的发展方向与最终结果，政府、社会组织、媒体等参与主体多以公民为中心采取相应的防控措施。以新冠肺炎疫情中的公民作为研究对象，根据公民參与新冠肺炎疫情防控产生的行为效应，将其参与分为四种模式，并对其主要行为进行具体梳理与分析。针对公民参与新冠肺炎疫情防控中存在的问题，从依法治理、社区为本、政府公关、媒体舆论引导等方面提出有效应对的基本思路。

[关键词]突发公共卫生事件;公民参与;新冠肺炎疫情;行为效应

[中图分类号]D63  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2021）01-0060-06

突如其来的新冠肺炎疫情给我国治理体系与治理能力现代化带来了新的挑战。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，党中央、国务院高度重视，迅速成立中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组，加强对全国疫情防控的集中统一领导与指挥。习近平总书记强调，“各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面动员、全面部署、全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓”[1]。这种从中央到地方自上而下的领导部署与组织动员模式，在很大程度上实现了政令畅通、步调一致，构筑起高效率和强有力的联防联控机制，充分彰显了中国特色社会主义制度“集中力量办大事”的优越性和党中央、国务院统领全局与周密部署的治理能力。在新冠肺炎疫情防控中，各级党委、政府充分扮演了元治理角色，而规模庞大、个体差异明显的社会公众在新冠肺炎疫情防控中表现出的参与行为同样值得关注。……