陈经伟

海南生态软件园（杨冠宇/摄）

海南新一轮改革如火如荼。

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）的发布及1+N政策体系的出台，已经明确给予海南极大的优惠政策，加上自贸港方案和自贸港法稳步推进及配套方案正式实施，意味着海南新一轮改革在中央层面基本完成“一分部署”。

接下来就看“九分落实”。在海南建设自贸港，没有先例可循，也不能照搬西方自贸港发展模式，是一项前所未有的体制机制创新和经济发展探索。

《意见》对海南新一轮改革和未来发展之路的布局，充分体现了高技术产业是海南未来30年构建现代产业体系和参与国际分工、国际产业链并实现区域经济增长的重要基础，是构建新发展格局中展现新作为的重要支柱。

“问题”在哪

海南拥有独特的自然资源与区位优势以及全国最好的生态环境。自从上世纪80年代初期中央决定开发海南开始，海南一直不缺中央层面的政策支持。

从“人和事匹配”（区域本科以上人口与该地区经济体量之比）角度讲，海南整体上不缺人才。这是因为，海南近年经济体量只与淄博、泰州这些地级市相当，而各级机构的人才是按照省级配备的。

2020年全国居民人均可支配收入为32189元，海南为27904元。1988年，海南省人均GDP相当于福建省的90%和浙江省的66%，但到了2020年这一比值却降至52.9%和53.0%，这一问题值得深思。

对于海南发展，有几个方面需要重点关注：

第一，缺少“岛屿经济体”理论支撑，因此要加强顶层设计。……