王艳利，杜春苗，宁卫远

(1.河南省地球物理空间信息研究院，河南 郑州 450009； 2.河南省地质物探工程技术研究中心，河南 郑州 450009)

改革开放以来，城市化、工业化的快速发展带来了自然资源被过度消耗和损害，自然资源过度消耗和生态环境的破坏已经严重制约着中国经济的可持续发展。除了企业环境责任缺失，我国政府对自然资源管理不善，一味以地方GDP衡量政府工作绩效，必然带来政府自然资源管理的失灵，自然资源和环境保护成效较差。在此背景下，2013年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计”。《深化党和国家机构改革方案》提出，由自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，是国有自然资源资产的“看门人”，且赋予“编制全民所有自然资源资产负债表，拟定考核标准”的职责，对我国资源环境保护和社会经济发展将产生深远影响。

自然资源资产的价值核算是自然资源负债表编制的一个重要环节，只有厘清全民所有自然资源的数量、质量、价值及其变化情况，才能履行好“看门人”职责，保障全民所有自然资源所有者权益的有效实现。土地资源是自然资源最基础、最重要的类型之一，具有自然功能属性和社会功能属性。本文以M县全民所有土地资源资产价值核算体系构建为切入点，探索在县级层面开展全民所有土地资源资产价值核算的可行性。……