◎ 文 《法人》特约撰稿 赵瑜

“法治是最好的营商环境。”在合规的法律日趋严格、政府执法力度明显加大的情况下，合规管理不仅是依法治国方略、依法治企的要求，也是企业自身的内需。

国务院国有资产监督管理委员会（以下称“国资委”）要求企业着力强化依法合规经营，健全依法决策机制，防范法律风险，确保各项改革措施于法有据；同时要求合规工作纳入法治央企建设总体战略，紧密围绕央企经营活动重点，依托法律工作管理体系，协调现有企业管理机制。近些年，中国企业特别是国企的法律合规工作在不断地探索，稳步推进。

合规管理的本质

合规管理是企业通过相关的管理制度，使企业达到合规状态的过程。具体到合规管理制度中，表达的是企业对法律、规则或准则的遵守。在我国确立合规管理制度较早的是证券、金融和保险行业。

合规管理最本质的特征在于其是企业针对规制行为发展出来的管理制度。从公司经营管理制度角度而言，在公司内建立合规管理制度的首要出发点是为了提升公司治理水平、规避经营风险和提高管理绩效等内生的原因。然而，实践中合规管理被不同主体赋予了不同的功能。对国际、国内的公司合规管理现状进行考察后发现，虽然我国公司全面合规管理的制度路径尚不明确，但各行业、各类型的公司客观上已面临着来自行业监管机构、行政执法机关、司法机关等多主体的直接强制性要求、间接的执法压力或激励措施，迫使其不得不考虑建立相应的合规管理制度。……