□杨 健 侯婧一

我国已有多部国家层面及地方层面的养老保险政策提及和阐述农村流动人口的相关权益。实践中的农村流动人口养老保险存在相关法律法规不完善、统筹层次亟待提高、群体缴费意愿低、女性养老保障权益缺失明显等问题。农村流动人口养老保险在未来时期，应完善优化制度设计并注重转移接续管理，在提高城镇接纳程度的同时适度调节制度退休年龄，建立调剂基金且持续提高统筹层次，完善养老金权益保障措施尤其是关注返乡人群的养老待遇问题。

一、农村流动人口养老保险的相关政策实践

长期以来，农村流动人口作为我国重要的劳动力来源，为城市经济发展及现代化建设作出了巨大的贡献。但由于其户籍与就业所在地不匹配，其适用的社会保障制度在实际运行中遭遇诸多棘手问题。从政策角度来看，二元户籍制度的存在，促使政府往往基于城镇居民的立场对农村流动群体偏重于管理及限制，进而导致农村流动人口的养老保险制度难以与我国整体的社保制度相接轨。目前，我国出台的养老保险政策中有多部提及农村流动群体。关于农村流动人口的养老保险制度虽然有全国统一的政策导向，但从地方相关实践来看，各地规定差异较大，现选取部分较为典型的国家性政策及地方性政策进行阐述。本文针对农村流动人口养老保险问题开展深入研究，有助于理清现有政策体系存在的不足，从而为促进农村流动群体真正融入城市和充分享有公平合理的养老保险权益做出积极贡献。……