纪江明 刘冬

摘要：推进长三角区域政府数据开放平台建设协同共享，是长三角一体化高质量发展的应有之义。文章分析了协同理论在国内外政府数据开放领域中的应用与演化逻辑，并运用“结构—过程”模型，构建综合性理论分析框架，对长三角区域12个城市政府数据开放平台的建设现状进行考察分析，发现存在地区差异明显、数据的体量和质量均不乐观、数据可视化能力欠缺等挑战。因此，从推动区域协同发展、给予经费支持、加快应用建设等方面，提出推进长三角区域政府数据开放平台建设的总体思路与优化策略，并对有关部门的执行力和协同事项进行事后评估，建立责任协同利益共享机制，推进长三角一体化发展取得更大成效。

关键词：地方政府;数据开放平台;建设机制;优化策略

中图分类号：G322;D63    文献标志码：A    文章编号：1001-862X（2021）02-0086-007

大数据作为当今社会的一项重要社会资产，谁占有数据并从数据中挖掘出财富，谁就占领了大数据时代的制高点，因此数据的采集、存储、传输、处理和利用的能力也就代表着其创新能力和创富能力[1]。政府是数据最大的生产者和所有者，其产生和拥有的数据量占社会数据总量的80%以上。复旦大学数字与移动治理实验室发布《中国地方政府数据开放报告》，截至 2020年 10月，我国已有 142个省级、副省级和地级政府上线了数据开放平台。[2]政府数据开放平台建设是政府数据开放的关键环节，各地区政府数据开放平台的上线对各地方政府数据开放起到了积极的推动作用。……