宋晓莹，曹 洁

引 言

2019年末，我国60周岁及以上人口达到2.53亿，占总人口的18.1%(1)国家统计局：《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》，2020年2月28日，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html.。据预计，未来我国老年人口数量和人口老龄化水平将同步快速推进，2030年我国将进入超老龄社会，2050年左右将达到峰值(2)翟振武、陈佳鞠、李龙：《中国人口老龄化的大趋势、新特点及相应养老政策》，《山东大学学报(哲学社会科学版)》,2016年第3期。。伴随人口老龄化程度的不断加深和人口红利的衰减，我国社会经济增长面临着前所未有的压力。如何应对老龄化挑战，充分发掘规模庞大的老年群体的社会价值，这对尚处于发展阶段的中国具有重要的现实意义。1999年，世卫组织提出“积极老龄化”(Active aging)的社会倡议(3)WHO,"Active Ageing:A Policy Framework",http：//apps.who.int/iris/bitstream/10665/67215/1/WHO_NMH_NPH_02.8.pdf.，其核心思想在于通过各种方式为老年人的经济活动参与、家务劳动参与、政治活动参与等创造条件，充分利用其健康资本、经验资本、社会资本等,实现其人生价值。以“老年获得”的正能量平衡“老年丧失”的负能量。在人口老龄化日益严峻的情形下，积极老龄化理论和政策框架的提出为我国应对老龄化提供了全新的视角。2017年1月25日，国务院印发《国家人口发展规划(2016-2030年)》,确定实施积极老龄化政策，努力探索适应中国国情的老龄人口养老和发展之路，其中，老年人再就业是积极老龄化的重要组成部分(4)刘文、杨馥萍：《中国积极老龄化发展水平测度——基于东中西部地区和28个省市的数据研究》，《人口学刊》2019年第2期。。在当代中国人口平均预期寿命不断延长、老年人口健康状况显著改善的情形下，积极推进老年人再就业，既有利于开发我国规模庞大的老年人口人力资源，缓解老龄化带来的劳动力短缺和日趋加重的养老负担等社会压力，拓展人口红利期；……