李伟

随着“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚的实体被打垮以及其头目巴格达迪的死亡，国际恐怖形势近年趋于好转。然而，作为恐怖活动重灾区的非洲，其面临的恐怖威胁却出现不降反升的态势，渐有取代中东成为国际“圣战”新战场之虞，对国际社会和地区安全构成严重威胁。造成这种局面的原因有很多，既与当地政经发展不畅，安全力量薄弱，宗教、地方等各种矛盾突出等因素有关，又与中东恐情外溢以及新冠病毒的冲击密切相连。非洲已成国际反恐的薄弱地区，地区国家须提升能力，国际社会加强帮扶，共同遏制恐患。

非洲恐情出现恶化态势

2014年来，“伊斯兰国”成为影响国际恐情走向的最大变量，随着其中东老巢被打垮打散，国际恐怖形势近一两年来有所好转。澳大利亚智库“经济与和平研究所”2020年底发布“全球恐怖主义指数”报告指出，2019年全球死于恐怖袭击的人数连续第五年下降，中东、南亚两大国际暴恐活动策源地的恐情也相应减缓。然而，相较中东和南亚，非洲恐情却出现加速恶化的态势。

一是恐袭数量增长。根据非洲联盟恐怖主义研究与调查中心的数据，从2020年1月至8月，非洲发生了1168起恐怖袭击，与2019年同期的982起袭击相比，增加了18%。“全球恐怖主义指数”报告也指出，2019年，恐怖主义威胁增长最严重的国家大部分都在非洲，排名第一的是布基纳法索，其他严重的国家包括莫桑比克、马里和尼日尔。此外，“伊斯兰国”及其关联组织2019年在27个国家发动过恐怖袭击，其中发生在撒哈拉以南非洲的数量占据了41%。……