中国在地区层面影响力的迅速上升引发了美国亚太战略的调整，从奥巴马政府的“亚太再平衡战略”到特朗普政府的“印太战略”，都将中国作为首要制衡或遏制目标。美国的战略调整引发了中国周边秩序的解构与重组。当前，中美博弈是影响地区秩序发展方向的关键性因素，而新冠疫情的暴发成为“发酵剂”，加剧、加速了中美战略竞争态势。同时，在新冠疫情冲击下，抗疫合作的阶段性成果、RCEP的签署，既反映了周边国家对于区域经贸合作与社会治理合作的高度认同，也进一步鼓励他们发挥战略自主性，积极塑造符合自身利益的地区秩序。

中美博弈是关键因素

中美在地区层面的博弈是两种不同性质的地区秩序方案的博弈。美国“印太战略”是一套具有鲜明地缘政治特征的设计，在经济领域更强调在基础设施方面提供“透明的、可替代性的”的投资，针对中国“一带一路”倡议的意图明显。其安全议程的要义是以美国为中心、以规则为基础、建立多层次的安全网络。其印太战略的目标是遏制中国影响力的“扩张”，维护美国的地区领导地位。尤其是在特朗普政府时期，美国的印太战略强调竞争大于合作，凸显排他性、封闭性，是一种伪多边主义。而在中国，周边命运共同体理念、“一带一路”倡议和新安全观可被视为“中国的地区方案”的三大要件，体现了一种倡导包容、合作、开放、重视发展、支持多边主义的地区秩序设计。因此，美国的“印太战略”与“中国的地区方案”具有本质上的区别。……