毛克疾?崔朋

1月12日美国特朗普政府在下台前夕提前解密战略文件《美国印太战略框架》，提出要通过安全与经济“双轮驱动”方式推动落实“印太”战略。但自2017年提出后很长一段时间内，“印太”框架下的经贸合作远远滞后于安全合作。然而进入2020年，在疫情冲击下，全球供应链产业链危机叠加中美战略竞争，美国、日本、印度、澳大利亚等对华地缘经济围堵强度不断加码，试图为“印太”战略的地缘经济方面注入实质内容。

地緣经济协调取得一定进展

尽管遏制中国的地缘经济影响力是“印太”战略的两大目标之一，但由于政策分歧、利益分化、目标模糊、缺乏抓手，其经贸议程长期滞后于安全议程。这也使得“印太”框架几乎全部被“美日印澳四边对话”等安全机制所主导。日印澳等国认为追随美国就可以基本满足自身安全诉求，因此能围绕美国形成合力，较快推进安全议程。然而，这些国家都对华保有不同程度的经贸联系，很难在维护各自经贸利益同时对华统一采取强硬态度，因此难以合力推动经贸议程。

进入2020年，“印太”地缘经济方面的合作似乎取得“突破”。这一年，美日印澳等国均在不同程度上对中国施行“脱钩”“断链”，还联手发起“蓝点计划”“清洁网络”“弹性供应链”“繁荣网络”等机制，力图在基础设施建设、数字经济、产业链合作等领域对中国合围施压。

“印太”地缘经济议程之所以在2020年取得一定进展，更多的是特朗普政府对华极限施压叠加新冠肺炎疫情全球大流行导致的“政策异动”。……