王瓒玮

2021年1月12日，日本大阪降下大雪。但大阪可能面临的最大灾难是气候变化导致海平面上升。

2021年是《巴黎协定》全面实施之年。1月20日拜登在就任美国总统当日，作为推翻特朗普“政治遗产”举措的一部分，第一时间签署了重返《巴黎协定》的行政命令。次日，日本首相菅义伟、外相茂木敏充在祝贺拜登上任时都曾积极表示，日本将与美国在应对气候变化等方面展开合作。1月28日，菅义伟在与拜登的首次电话会谈中再次明确表示，日本愿与美国在去碳化等方面深化合作。这表明，美日两国迎来了重要合作契机，美日同盟又将加一项——“脱碳同盟”。

从“气候变化”到“气候危机”

2020年新冠疫情的全球大流行，令国际社会痛感环境、生命问题和人类共同命运的重要意义。当前，地球上没有一寸土地可以从全球气候变化的毁灭性影响中幸免于难。联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）一份报告称，2000年以来的20年间，气候变化导致自然灾害倍增，全球经济损失高达2.97万亿美元，损失最大的国家是美国、中国和德国。日本也连续多年遭受气象灾害打击，出现极端降雨、酷热等大灾。世界气象机构（WMO）的研究数据也在警告人类，2019年的全球平均温度比工业革命前高约1摄氏度，如果2020～2030年间全球温室气体排放量不能达到每年下降7.6%，《巴黎协定》要将升温控制在1.5摄氏度的总目标将无法实现。

更为紧迫的是，全球气候变化正在成为威胁国际社会和平与安全的重要媒介，全球围绕土地、食品、水资源的争夺将日趋激烈，主要波及贫困阶层和弱势群体，国家之间的贫富差距也将进一步扩大。……