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周边安全形势的发展趋势

2021-04-29

世界知识 2021年5期

中国人民解放军北部战区陆军某边防连“东极哨所”官兵卫国戍边。

2021年1月拜登政府上台后,拜登和国务卿布林肯已经先后与日本、韩国、菲律宾等地区盟友通话。值得注意的是,布林肯在与菲律宾外长通话中重申,“美国拒绝中国在南海的海洋权利主张,这些海域超出了1982年《海洋法公约》规定的中国主张的范围”,重申“强大的美菲同盟对自由开放的印太地区至关重要”,强调《美菲共同防御条约》对两国安全的重要性。这表明现阶段拜登政府基本继承了特朗普时期的“印太战略”。不过,正如中美多家智库所指出的,未来拜登政府将更为重视与盟友的协调、重视多边主义。按照以布鲁金斯学会为代表的美国智库提出的建议,为了掌握地区秩序的主导权,拜登政府应保持美国在地区事务中的活跃度和可见性,在亚洲各地与安全伙伴进行频繁互动,证明美国对联盟承诺的可信度,以及防止中国在亚洲建立排他的势力范围。这意味着,拜登政府的印太政策将是“军事实力+多边外交”。

拜登政府开展多边外交,或将加大力度推进“美日印澳四边对话”的机制建设。2020年,“四边对话”正式从司局级对话升级为部长级会晤,在扩容方面也进行了短暂性的尝试,即在2020年3~5月期间,美日印澳四国与越南、韩国、新西兰、巴西等国形成两组不同组合,以共同抗疫为名,每周定期举行副外长级电话会议。“四边对话”作为“印太战略”所依托的最主要合作机制,拜登政府或将继续推动其升级与扩容,从而使其从非正式组织转变为正式联盟,甚至按照蓬佩奥提出的设想,将“四边对话”打造成印太版的小北約。……

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