张贺 舒炳文 任旒

摘要：随着2020年8月24日云南省最后一个批次地方政府专项债发行结束，至此，2020年云南省全年专项债发行完毕。本文通过回顾2020年以来我国地方政府专项债发行情况及重大政策梳理，并统计了云南省2020年全年所有3个批次专项债发行数据，从多维度分析云南省本级及16个州市的发债情况，弄清专项债重点支持领域，并为后疫情时代的专项债“包装”工作提出建议。

关键词：地方政府 专项债 疫情 二重一新

一、2020年全国地方政府专项债发行情况

伴随抗疫特别国债全部发行完毕，新增专项债也迎来新一轮发行高峰。数据显示，截至8月19日，2020年专项债已累计发行3.55万亿元，创历史同期新高，其中新增专项债发行2.56万亿元，超过去年全年水平。

按照财政部的要求，3.75万亿元规模的专项债将力争在10月底前全部发行，截至8月初，专项债发行额度已经完成全年限额的60.27%，全年剩余的专项债额度约为1.5万亿元。

受抗疫特别国债发行影响，六七月新增专项债发行规模出现大幅回落的情况，具体规模分别为811亿元、349亿元，与去年同期相比回落幅度超80%。但随着7月底1万亿元特别国债全部发行结束，专项债将迎来集中发行的高峰期，预计未来3个月月均发行规模将达到5000亿元。

2020年上半年，国内经济状况受疫情冲击明显，伴随复工复产政策的作用及一系列财政政策支持，截至6月底，多项经济指标接近往年水平，其中地方债大规模提前发行起到了不可忽视的作用。……