蒋季平

摘要：发展普惠金融是我国全面建成小康社会的必然要求。支付作为金融服务的入口和起点，所有基于消费行为、金融服务的交易无不以支付为依托和支撑，因此普惠金融目标的实现有赖于支付服务的良好发展。《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》实施以来，湖南省岳阳市普惠金融各项工作成效明显，并积极以健全支付体系建设提升普惠金融发展成效。本文结合岳阳市具体情况，介绍了普惠金融有关背景情况，阐述了支付体系在普惠金融发展中的作用，以及支付体系建设促进普惠金融发展的成效。支付为实现三大普惠金融总体目标发挥了重要作用，也为国际社会普惠金融发展提供了可供借鉴的经验。

关键词：普惠金融 支付体系

一、我国普惠金融发展概况

我国在2015年发布了《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），这是我国第一个国家级普惠金融发展战略规划，该规划对我国的普惠金融发展从2016年到2020年进行了初步的规划，同时也是对普惠金融工作进行的顶层设计。《规划》提出提高金融服务覆盖率、提高金融服务可得性、提高金融服务满意度为普惠金融发展的总体目标。

各省、市为深入贯彻落实国家普惠金融发展规划要求，结合各省实际，制定了本省的普惠金融发展实施方案。以湖南省为例，2017年，为加快推进全省普惠金融发展，结合《湖南省“十三五”规划》《湖南省金融精准扶贫规划（2016—2020年）》，立足全省实际，湖南省人民政府印发了《湖南省推进普惠金融發展实施方案》。……