戴贤荣

摘要：在政府债务监管趋严的背景下，政府类项目融资面临不少挑战，亟需转型发展。本文在梳理政府类项目融资发展新趋势的基础上，探析了其存在偿债风险、流动性风险、合规风险、担保链风险以及政策风险等潜在风险。在基于稳增长、防风险的大形势下，提出规范发展政府类项目融资以及有效防范和化解金融风险的几点对策建议。

关键词：政府类项目融资  新趨势  潜在风险

一、引言

多年来，政府类项目投融资发展在缓解地方政府资金缺口、助力地方基础设施建设、助推经济稳增长等方面发挥着重要的作用，但也因其存在不规范的发展暴露出一些问题和隐患，导致潜在金融风险累积。为防范政府类融资项目违规举债产生债务问题、引发金融风险，2017年以来财政部等监管部门出台了一系列规范性政策应对这些风险，保证债务风险安全可控，这些政策对政府类项目融资发展影响深远。尤其是在经济下行压力加大以及债务监管不断升级的形势下，如何有效发挥政府类项目稳投资作用以及防范化解地方政府债务风险，是地方政府迫切需要解决的问题。为此，政府类项目融资转型发展刻不容缓，存在的潜在风险值得探析，并值得加以有效防范和化解。

二、政府类项目融资发展新趋势

（一）银行融资规模增速放缓，占全部贷款比重有所下降

Wind数据显示，2018年末全国政府类贷款（包括电力、燃气及水的生产和供应业，交……