反垄断重返美国
2021-04-28埃里克·波什纳
中国新闻周刊 2021年14期
关键词:企业

埃里克·波什纳
拜登政府日前声明,将对垄断企业采取强硬措施,其最近任命哥伦比亚大学法学教授吴修铭(Timothy Wu)和林娜·汗(Lina Khan)分别出任白宫国家经济委员会委员和联邦贸易委员会委员,两人也大力倡导打破大型科技企业的垄断。
明尼苏达州参议员艾米·克洛布查尔(Amy Klobuchar)上月提出一项法案,提倡增加对联邦贸易委员会和司法部反垄断司的资助、建立新的机构,来调查和监测反垄断合规性和市场状况,对违反者施加新的民事处罚,并迫使公司对反竞争商业行为承担责任。
反垄断法长期以来与美国的意识形态分歧并存。尽管监管机构和私人律师对市场的重大干预是共和党人所反感的,但干预的目标是维护经济竞争,而这是共和党人表面上支持的。
几十年前,保守派经济学家和律师自圆其说,认为市场能自我修正,即垄断企业由于產生巨额利润,从而成为其他市场参与者的攻击目标。此外,由于监管者和法院对经济和行业动向过于无知,他们实施反垄断法的任何尝试都将弊大于利。然而近几十年来,美国包括航空公司和无线通信的众多市场正日趋集中。虽然技术变革可能发挥局部作用,但这个现象却也反映了反垄断执法自20世纪70年代以来的空洞化。
纽约大学经济学家托马斯·菲利庞(Thomas Philippon)在《大逆转:美国是如何放弃自由市场的》一书中指出,美国市场正日益集中,并与在同期变得更具竞争力的欧洲市场形成鲜明对比。两者的差异在于欧洲实施了更激进的反垄断法。……
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