顾天佑

政策性银行主要由政府所创立，以贯彻政府经济政策为目标，在特定领域开展不以盈利为目的的金融业务机构。1994年政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。受到疫情影响，国内各行业和地区均受到不同程度的影响，国家已出台多项财政政策和货币政策用于支持企业复工复产，降低企业融资成本，助力企业纾困解难。政策性银行将继续发挥政策优势，开发银行主要对制造业企业以及复工复产企业加大专项信贷支持;进出口银行专项支持受中美经贸摩擦影响较大或受疫情影响较大的进出口企业;农发行主要针对生猪全产业链发展，补齐商业性金融的融资缺口，满足疫情防控期间生猪生产资金需求。2020年第二季度GDP增长为3.2%，其它各项指标均较一季度逐步提升，说明在中央严控疫情下，经济逐步复苏，同时随着复工复产等支持类贷款的发放，整体经济稳步攀升。但作为政策性银行“强监管、控风险、严追责”已成常态，政策性银行面临贷款周期较长，审查手段单一，对政府政策支持较为依赖，市场化程度较低，导致不良贷款利率有所提高。疫情下的专项贷款更是面临贷款期限短、办理时间快、简化授信流程等特殊情况，存在“以贷还贷”，信贷资金流入股市、房市等违规问题，后续政策性银行将面临更为艰难的贷后管理及外部监管机构的核查。

一、政策性银行发展现状