徐晓斌

多年前，各地地方政府开始建立融资平台公司，负责地方城市发展和基础设施的融资工作，其在推动我国社会经济发展方面发挥着积极作用。新的发展环境下，投融资机制持续更新，对于地方政府国有融资平台公司的债务风险管理提出了更高要求，做好债务风险管理，是促进融资平台公司资产质量和经营能力提高的关键所在，必须得到足够重视。

一、地方政府国有融资平台公司的职能以及债务风险形成

地方政府国有融资平台公司采用的多是集团公司的形式，是地方基础设施建设的主体，在推动城镇化发展，完善基础设施建设的过程中发挥了非常重要的作用，能够解决地方政府基础建设资金短缺的问题。其承担的职能主要是国有领域商业性资产管理、公益性项目代建以及筹资融资等，具体业务包括城市基础设施建设、房地产开发、城市功能配套资源运营、对外投资等，引领着区域经济的发展。

最近几年，我国的城乡一体化进程不断加快，城市基础建设的投资力度增大，地方经济以及相关产业迅速发展，但是对于地方政府而言，因为本身的财力有限，很多地方公益性项目的建设资金还不能及时纳入到政府预算中，这也导致了地方政府国有融资平台公司建设资金融资需求的不断扩大。另外，地方国有企业本身有着良好的规模优势和资源优势，优越的企业资信加上政府信用的担保，金融机构在风险控制方面更加倾向于国有企业，给融资平台公司融资活动提供便利的同时，也使得平台公司最近几年有息债务迅速增加，积累了较大的财务风险。……