谢如丹

新时期加强党的领导， 全面提升党建引领能力， 其关键在于基层党建是否到位， 基层党组织的思想是否统一到党和国家的发展大局当中。 从历史的视角来看， 加强国有企业基层党建一直是国有企业发展的优良传统。 新中国初期的“工厂管理委员会”是基层党建的雏形， “党委领导下的厂长负责制”进一步明确了国企党建的机制和方向。 十八大以来， 全面提升国家治理体系成为党和国家发展的重要战略， 对国有企业的党建提出了新的要求。 坚持和加强党对国有企业的领导， 以实现国有企业在政治和经济上的双重保障功能， 是新时期党建探索的重要课题。

一、新时期国有企业基层党建的新要求

理论层面， 在全面深化改革的新时期， 党中央和国务院对于国有企业基层党建提出了新的要求。 国有企业是公有制经济的代表， 是国民经济发展的动脉， 因而更应坚定党的领导， 改革、 完善自身的治理能力。 2015年， 国务院先后印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》， 进一步明确了以“四个同步”“四个对接”“四个坚持”为主要内容的国有企业党建总体要求。 “四个同步”， 是指要求党的基层组织和生产行政组织同步建立; 党务干部和生产行政干部同步配备; 党建工作制度和生产管理制度同步制定; 党建工作和生产经营工作同步考核。 这是国有企业基层党组织建设和自身治理的总体要求， 其明确了基层党组织与企业自身管理体系的对应关系和协调方式， 有利于推动国有企业党建工作与经营工作的统一。……