张敏(西安财经大学行知学院)

1999年，我国高校扩招，当年高考录取率在上年34%的基础上提升到56%，随后一路攀升，录取人数由1998年的年录取108万人增加到2019年的900万人。近年来，会计学作为传统文科专业一直排在高考报名中的前列，毕业生以每年10万的数量递增。2020年我国应届高校毕业生再创新高，达874万人，会计专业再次不负众望的排名第一。

新冠肺炎疫情爆发影响我国宏观经济，今年GDP明显下降，本年度应届毕业生的就业市场景气程度要弱于我国整体就业市场。受疫情冲击，毕业生期望行业岗位工作地点等发生了变化。招聘需求的减少与求职人数的增加，体现出大学生就业形式的严峻，毕业生就业问题已经成为我国政府关注的重要问题。

■ 国内外就业政策对比分析

关于就业问题，可以从理论、实际政策两方面进行研究。在理论方面，张淼等学者认为国外就业理论，总体分为古典经济学就业理论，凯恩斯的充分就业论以及现代就业理论。凯恩斯的充分就业论研究政府调节作用与就业的关系，主张增强国家干预，干预程度越大越促进就业的稳定均衡状态。现代就业理论中，美国芝加哥大学教授舒尔茨和贝克尔共同创立的人力资本理论认为人力资本是经济增长的根本原因。在政策措施方面各国不尽相同，下面就各国就业政策措施进行分析。

（一）国外就业政策

在青年就业问题上，各国政府出台并实施一系列政策，值得借鉴之处较多。德国早在01年推出“JUMP”青年就业支持计划。08年德国实行了短时工作制，使临时工合法化。用工制度灵活运用让中小企业因此受益，大大降低了成本。美国针对失业问题从根本上入手，实行了再工业化政策，推出了“十万机会计划”就业训练团提供了就业实习机会，15年以来实现了扩增十万青年就业岗位的目标。日本实施了一系列的就业政策，13年出台“日本复兴战略”，15年公布“第二期教育振兴基本计划”，注重企业的需求，以企业需求为重点开展职业教育培训。俄罗斯建立了就业信息国家网络平台，此平台整合了全国从联邦到地方的就业中心信息，为教育部直属的300多所高校的学生提供了精细化的就业信息服务。

（二）国内就业政策

从理论方面来看，国外学者对就业方面的观点由市场的自我调节逐步发展到国家干预层面，并且在现代就业理论中，国外学者认识人力资本的重要性，突出了教育和培训的效用。我国建国以来，就业政策经历了两大发展时期。实现了世界上人口最多（近14亿）劳动力最多（9亿多）国家的充分就业问题，保持了就业局势的总体稳定。

2010年，人力资源和社会保障部经国务院同意，联合教育部、财政部等六部门下发《关于实施“2010高校毕业生就业推进行动”大力促进高校毕业生就业的通知》。15年更新了高校创业毕业生就业创业政策百问。20年疫情过后，全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议召开，明确要求把高校毕业生就业作为重中之重，开展“百日冲刺”行动，破解就业结构性矛盾。

（三）中外就业政策对比分析

1.相似性分析

各国就业政策与我国相似性颇多，在失业青年提供技能培训；以企业需求为重点开展高校职业教育；建立就业信息国家网络平台；鼓励自主创业等方面都采取了积极的政策措施并保障落实。

2.差异性分析

用工制度灵活的短时工作制，有利于促进中小企业降低成本，增加在校学生的就业实习机会，增长就业经验。08年德国实行了短时工作制，使临时工合法化。用工制度灵活运用让中小企业因此受益，大大降低了成本。在此项措施方面，有值得借鉴之处。

就业信息国家网络平台的建设。俄罗斯建立了就业信息国家网络平台，整合了全国从联邦到地方的就业中心信息，为学生提供了精细化的就业信息服务。相比之下，我国就业信息国家网络平台建设较为滞后。

■ 就业现状：疫情下会计专业学生就业问题

文章针对行知学院2020年会计专业毕业生的调查问卷共发放130份，有效问卷118份，问卷针对20年疫情提出了诸如“你认为新冠肺炎对就业有什么影响？”“你认为，疫情期间毕业生该如何做才能加强自身的就业竞争能力？”等问题，总结相关问题如下：

（一）会计专业毕业生就业质量相对较高

20年疫情影响下会计专业毕业生就业去向的问题中发现，截至20年10月92.4%的同学已达到就业国有企业及公务员高达42.4%。10.2%的同学正在准备考研。可见，20年虽有疫情影响，但会计专业毕业生的就业比例及就业质量是相对较高的。

（二）毕业实习重要性提升

在毕业生就业去向安排与就业中欠缺问题调查中，国有企业与民营企业就业的学生更关注实习经历，认为实习经历对工作经验的积累更为重要。所有问卷中认为实习经历重要的比例高达42.37%。实习工作是毕业生从学校走入社会的桥梁，毕业生的实习经验直接影响其就业质量，对其成功就业具有显著的促进作用。可见学校工作中，在教授学生理论实践知识的基础上，也应将工作重心适度投放到毕业生的实习就业中来，见表1。

表1 毕业后的去向安排与就业中所欠缺问题交叉表

■ 重塑自我：会计专业学生的就业对策

（一）促进短时工作制制度的建立

针对应届毕业生实践经验短缺的情况，重点发展短时工作制。短时工作制度用工灵活性增强，为学生就业以及增加实践经验创造条件。同时应力促中小企业的发展，为中小企业的生存与成长提供支持。建立精准聚焦失业预警体系，逐户制定预警方案。防止企业受到疫情冲击，大规模裁员造成失业率上升。

（二）发展社区就业

新冠肺炎疫情中，社区起到至关重要的作用，正是社区工作者的勤勉与排查到户，才有了我国疫情的有利控制。在就业、培训、补贴、贷款创业方面，社区能够做到跟踪一户、了解一户、落实一户，达到切实有效的效果。发展社区就业，增强社区作用对就业有至关重要的帮助。

（三）倡导学校，培训组织开展对口专业设置

疫情催生了新兴工作、服务的产生，如无接触式购物配送服务，无人机、无人车载人等新型运输供给方式、远程办公、视频会议、在线交付等使线上软件服务发展迅速，针对疫情救治的远程手术医疗、测温巡逻等机器人服务。此时应倡导学校，培训组织开展对口专业设置，从长远角度解决青年专业与工作需要不对口的问题。

■ 总结

疫情来临后，世界各国经济就业皆受影响，文章通过对世界各国及我国就业政策的梳理，对会计专业毕业生的实地调查，对疫情下新增就业机会的分析，得出毕业生就业对策的建议，在短时工作制制度、社区就业、线上线下就业服务、学校的就业培训等方面有所作为。为会计专业学生乃至青年学生的就业提供指导。同时从长远来看，各国间的学习交流与合作，共同发展经济，促进就业机会的增加也是稳定发展的长远之道。