侯成

摘要：火灾高危单位是消防监管的重点，做好火灾高危单位的消防监管工作，既是保障火灾高危单位正常运行的重要基础，同时也是保障人民生命财产安全的关键。基于此，本文对火灾高危单位消防监管的相关内容进行了分析和探究，以期为火灾高危单位消防管理工作开展提供一定的参考。

关键词：火灾高危单位;消防;监管

做好火灾高危单位的消防安全监管工作是各级政府、行业部门和社会单位消防管理工作的重点，直接关系到人民群众的生命财产安全。火灾高危单位应当从自身实际出发，细化消防管理措施，做好消防安全管理工作，营造良好的消防安全环境。

一、关于火灾高危单位的界定

火灾高危单位主要是根据单位的类型与性质进行界定的，具有火灾危险系数大、容易造成群死群伤事故的特点，火灾高危单位基本都属于消防安全重点单位，如人员密集型场所、高层建筑、地下建筑、易燃易爆场所以及石油化工企业等，这些都是消防安全管理的重中之重。在实践中，火灾高危单位由于在规模、危险因素等方面存在差距，对这些单位的消防监管不能依据单一的标准进行防治和管控，需要结合各种类型的火灾高危单位的性质和实际制定科学合理的消防管控措施，提升消防监管工作质量。

二、火灾高危单位的危险性分析

（一）采用性能化设计，消防安全标准降低

一些火灾高危单位属于超规范建筑工程，并且使用功能比较特殊，有时无法按照国家工程消防技术标准进行防火分区划分、安全疏散设计以及消防设施规划，普遍使用性能化消防设计来规避消防技术规范的要求，有的火灾高危单位甚至还会降低消防安全标准，这些都增加了火灾高危单位的火灾隐患。

（二）单位规模体量大，使用功能复杂

空间大、体量大是火灾高危单位的主要特点，并且在建设过程中会使用大量的新技术、新材料和新工艺，这使得火灾高危单位的火灾荷载增大，火灾危险性大大增加，例如有一些厂房、仓库的占地面积会达到上万公顷，高度甚至达到7米以上，地域跨度大、空间大，而且厂房、仓库中的人员和生产设备比较集中，防火隔离措施并不明显。例如易燃易爆危险化学品企业，易燃易爆物品的數量庞大，很容易造成大面积的猛烈燃烧，甚至是大规模的爆炸。再例如，一些大型商业综合体，超市、餐饮、住宿、办公等集中在综合建筑内，用电量大，也很容易发生火灾。

（三）主体责任不落实，消防管理水平低

有些火灾高危单位存在着“重效益，轻安全”的问题，消防安全管理意识淡薄，落实主体责任的意识不强。尤其是在一些多功能、综合性的建筑内，由于存在多个使用单位，职责不清、管理混乱的现象比较突出。在火灾高危单位的日常消防管理工作中，消防管理制度落实不到位、消防安全措施不完善以及防火检查巡查制度流于形式等都是需要重点解决的问题。另外，有些火灾高危单位疏于对建筑消防设施的维护和保养，消防设施损坏、瘫痪，无法正常使用。

（四）紧急疏散困难，扑救难度大

在一些公众聚集场所，物流量和人流量都比较大，消防动态管理以及紧急情况下的人员疏散都比较困难。例如有的大型商业综合体日均客流量可能会超过5万人，瞬间滞留的人数至少也要上千人，即便是普通的高层办公建筑，平均的瞬时人员也能够达到3000人左右，加上高层建筑的垂直疏散通道有限、垂直疏散的距离长，对上千人的疏散需要一定的时间，稍有不慎，就会造成严重的后果。另外，由于火灾高危单位的超高层、多功能、人员密集等特征，如果发生火灾，火势会迅速扩散，火势蔓延的模式也多种多样，扑救工作难度大，很容易造成重大人员伤亡事故。

（五）消防安全培训形式化

很多火灾高危单位在开展消防安全培训的时候，往往是照本宣科，对照着宣传材料进行讲解，没有对参加培训的人员进行分层次的、有目的性和针对性的教育培训。在培训工作中经常遇到这样的问题，即参加培训的人员仅仅对触目惊心的案例感兴趣，但是在具体的消防工作岗位职责、火灾发生时需要采取什么措施等掌握程度比较低。另外，消防安全培训也没有相应的反馈工作，很多受训者在培训时学习到的知识随着时间逐渐淡忘，没有将学到的消防安全知识持续巩固加强，安全培训形式化问题比较突出。

三、加强火灾高危单位消防监督的防控措施和对策

为了保障火灾高危单位的消防管理工作质量，避免火灾事故发生，降低火灾发生后的损失，建议从以下几个方面采取措施，强化火灾高危单位消防监管工作。

（一）设立专门的消防管理机构和管理机制

建立完善的消防安全管理责任体制是火灾高危单位做好消防安全管理的首要措施，具体来说，要做好以下几个方面的工作。一是要在单位内部设立专门的消防管理工作机构，成立专班，确定专职的消防安全管理工作人员，对火灾高危单位的日常消防管理进行负责。二是要建立逐级消防安全责任管理制度以及岗位消防安全职责，明确工作任务和岗位职责。三是要制定完善的工作办法。例如每周定期组织开展消防安全工作例会，每月形成本单位的消防安全情况报告并向有关部门报备等。如果是商业综合体、高层写字楼这样同一栋建筑内有两个或者是两个以上的单位使用，那么应当以书面的方式明确各自的消防管理安全职责，并且成立联合消防安全管理小组，或者是委托物业进行统一的消防安全管理。

（二）组建专职的消防安全管理队伍

消防安全管理队伍的建立是保障火灾高危单位消防安全管理工作有序开展的重要力量。一方面，易燃易爆危险化学品企业由于具有存储可燃物资的仓库、基地或者厂房，为了保障消防安全，要按照“全面覆盖”的原则，建立专职的消防队伍，而对于大型商业综合体、地下广场、综合写字楼等火灾高危单位要建立消防联勤专职队伍，主要负责火灾高危单位的灭火救援工作。另一方面，在公众聚集性的火灾高危单位，要逐层、逐区域设置消防执勤工作点，保证每一个执勤工作点至少有两名消防安全执勤人员。另外，还要给专职消防队伍和消防联勤专职队伍配备、配齐消防安全装备器材，火灾高危单位要建立相应的消防器材库，配备高压细水灭火设备、隔热服、救生绳、防烟防毒面具和灭火器等消防装备器材，要对消防装备器材进行定期的检查和维护，保证装备器材的可用性。

（三）切实实行消防安全评估制度

通过实行消防安全评估制度，火灾高危单位能够全面、清晰地掌握自身在消防安全管理方面的情况和存在的问题，从而针对问题制定相应的措施加以改进。火灾高危单位每年都应当委托专业的、具有相应资质的消防技术服务机构对本单位的消防管理工作进行安全评估，每一个季度要开展自我评估，评估的内容主要包括单位的消防安全情况、消防设施设备的使用和运行情况、消防安全管理效果等。

（四）应用先进的消防安全技术

随着相关技术的不断发展，消防安全管理理念、措施也在不断更新。火灾高危单位应当积极应用消防安全远程监控系统、智能火灾报警系统以及紧急疏散指示系统等。另外，红外感应人员计数器、楼层显示器、自动报警逃生门、电子巡更等科技产品也应当积极应用到火灾高危单位的消防安全管理中。需要注意的是，火灾高危单位要根据自身的实际情况，科学选择和应用先进消防安全技術，并做好相应的技术管理和技术应用培训，充分发挥现代消防技术在消防工作中的优势，提升火灾高危单位消防安全管理的质量。

（五）加大消防安全培训力度

火灾高危单位应当对消防安全培训给予足够的重视，在人力、物力等方面给予大力的支持。一方面，要聘请消防工作经验丰富、熟悉火灾高危单位消防安全管理的人员作为讲师，并且培训内容要与火灾高危单位的实际相符。另一方面，要创新消防安全培训的方式，加大实践操作方面的培训力度，如开展消防安全演练、火灾事故应急管理演练等。最后，要适度的加大消防安全培训的频次，使消防安全培训工作常态化，不断增加火灾高危单位相关人员的消防安全意识。

四、结语

火灾高危单位具有火灾安全隐患大、火灾扑救困难等问题，需要火灾高危单位建立完善的消防安全管理体制、组建专职的消防安全管理队伍、实行消防安全评估制度以及应用先进的消防安全技术来提升火灾高危单位的消防安全管理水平，同时消防部门也要加大对火灾高危单位的监管力度，做好消防安全的日常管理，保障火灾高危单位的消防安全和人民的生命财产安全。

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