李宝智

为加快科技强国建设的步伐，近年来政府部门持续加大财政科研资金投入，其中重大科研项目是关键载体。外部政策和科技创新的内在要求均对科研项目绩效管理提出了新要求，事前评估对于重大科研项目有效绩效管理至关重要。本文首先分析了重大科研项目事前绩效评估的重要意义，进而结合重大科研项目特点，提出了基于数据与证据的专家融合评估方法，构建了“财务+组织管理+研发+产出”的四维评估框架，在此基础上明确了事前绩效评估的重点。为我国开展重大科研项目事前绩效评估探索了经验，对其他财政项目事前绩效评估工作亦有借鉴作用。

一、引言

当前正值我国深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强国的关键时期。十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。重大科研项目是实现科技自立自强的重要载体，是财政科技资金投入的重点，评估加强重大科研项目绩效管理意义重大且势在必行。

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》出台以来，财政资金绩效管理的理念更为深入人心，绩效评价的手段和方法更为丰富，评价结果的应用更为广泛。……