李军，李传兵

2009年国家体育总局联合教育部颁布《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，期望以学校为载体，足球为支点开展校园足球活动，继续深化学校体育改革创新，夯实足球后备人才力量，提高我国青少年体质健康水平。据学生体质健康综合评定结果显示:2016—2018年校园足球学校学生体质健康的优良率和达标率均高于非校园体育项目学校学生，特别是校园足球特色学校学生的优良率在3年里持续升高，增幅明显高于非校园体育项目特色学校，体质健康不合格率呈逐年下滑的趋势［1］。校园足球回归教育体系后，国务院、教育部等部门先后印发了《中国足球改革发展总体方案》《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》(以下简称《实施意见》)等文件。其中，《实施意见》颁布后，为加强政策配套措施和落实国家政策要求，地方政府依据自身发展实情和需求，制定《×××省(市)关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。校园足球政策是政府部门为实现校园足球价值，规范和指导有关主体活动和资源分配的行为规则。政策制定后，需要有效政策执行来达成政策目标，而政策工具的选择与应用是决定政策能否有效贯彻执行的核心要素［2］。因此，本研究结合政策工具理论，以X、Y二维分析框架对我国地方政府颁布的政策进行计量分析，剖析地方政府在政策工具的选择、组合与执行中所存在的缺失或冲突，以期为我国校园足球政策优化与完善给出合理的政策引导和建议。……